近日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟分赋?，要加快建立現(xiàn)代財稅制度，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。

《意見》分九章共34節(jié)，從堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，增強(qiáng)微觀主體活力，夯實市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度，保障市場公平競爭，構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力，創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體制，堅持和完善民生保障制度，促進(jìn)社會公平正義，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開放促改革促發(fā)展，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度，強(qiáng)化法治保障，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保改革舉措有效實施等方面，對構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提出了意見。

從“加快”到“穩(wěn)妥”

房地產(chǎn)稅立法需穩(wěn)妥推進(jìn)

在“創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體制”方面，《意見》明確，加快建立現(xiàn)代財稅制度。要穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。健全地方稅體系，調(diào)整完善地方稅稅制，培育壯大地方稅稅源，穩(wěn)步擴(kuò)大地方稅管理權(quán)。

“房地產(chǎn)稅改革是社會各界都十分關(guān)注的一項稅制改革。目前我國征收的是房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，開征房地產(chǎn)稅，則是要將上述兩個稅種‘二合一’，形成一個新的稅種。這項改革對企業(yè)和個人都會產(chǎn)生一定的影響，自然也就成為社會關(guān)注的一個熱點。”中國人民大學(xué)財稅研究所首席教授朱青接受記者采訪時表示。

2013年11月，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出，加快房地產(chǎn)稅立法，并適時推進(jìn)改革。

這次《意見》中又提到了房地產(chǎn)稅立法，并用了“穩(wěn)妥推進(jìn)”的表述，朱青認(rèn)為，從“加快”到“穩(wěn)妥”，這里有一個戰(zhàn)略上的轉(zhuǎn)變，一是肯定了房地產(chǎn)稅立法的大方向沒有變，再次明確了房地產(chǎn)稅是與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的一個稅種;二是在房地產(chǎn)稅的立法問題上要穩(wěn)妥地推進(jìn)，不可操之過急，即條件成熟了再完成立法。

改革住房公積金制度

應(yīng)重點推動住房融資制度改革

在“堅持和完善民生保障制度，促進(jìn)社會公平正義”方面，《意見》指出，要完善覆蓋全民的社會保障體系。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，改革住房公積金制度。

中國人民大學(xué)國發(fā)院城市與房地產(chǎn)研究中心主任況偉大表示，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，應(yīng)著重推進(jìn)住房供給側(cè)改革，完善住房供給體系，多層次、多渠道解決中低收入者“住有所居”問題。改革住房公積金制度，應(yīng)重點推動住房融資制度改革，重點為解決中低收入者住房融資問題，避免加大貧富差距。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，后續(xù)如何完善公積金制度是近期熱點話題。從住房市場來說，后續(xù)應(yīng)會有新的調(diào)整，尤其是在房地產(chǎn)長效發(fā)展和調(diào)控機(jī)制方面會持續(xù)推進(jìn)。包括房地產(chǎn)稅等內(nèi)容的重提，也意味著改革將繼續(xù)推進(jìn)，這對于后續(xù)房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展等有積極的作用。(記者 初梓瑞 孫紅麗)