隨著國內疫情有所好轉，經(jīng)濟活動逐步恢復，受疫情影響較重的消費需求成為目前最急需改善的目標。

為了提振消費信心，刺激經(jīng)濟回暖，3月13日，國家發(fā)改委等23個部門聯(lián)合印發(fā)了《關于促進消費擴容提質 加快形成強大國內市場的實施意見》，從市場供給、消費升級、消費網(wǎng)絡、消費生態(tài)、消費能力、消費環(huán)境等6個方面提出了19項政策舉措，對此，各地政府積極響應號召，不僅干部帶頭消費，各種消費刺激的政策也層出不窮。

其中，2009年全球金融危機時期作為提振措施之一的消費券更是再次“重出江湖”，為促進消費回補和釋放消費潛力，目前全國共有約40個地區(qū)和各大數(shù)字支付、電商平臺聯(lián)手，投放數(shù)十億數(shù)額的消費券。

全國發(fā)消費券：

澳門最早杭州最豪氣

截至目前，全國上下已經(jīng)有約40個地區(qū)陸續(xù)發(fā)布了消費券政策，其中多個城市發(fā)放金額達到上億元，餐飲、旅游和零售行業(yè)是投放的重點，累計消費券投放總額已超40億元。

各地發(fā)放消費券情況如下：

實際上，在中央3月13日披露《意見》文件前，就有山東、浙江、遼寧等地開始實行消費券政策。然而，澳門和香港更提前了半個月。2月13日，澳門就宣布將在疫情緩和后，向澳門居民每人發(fā)放面值為3000元的電子消費券，限定三個月內在本地餐飲、零售、生活百貨等行業(yè)消費使用。2月26日，香港也向18歲以上香港永久性居民發(fā)放一萬港幣現(xiàn)金。

經(jīng)對比，國內消費券發(fā)放規(guī)模最大的城市當屬南京。發(fā)放的消費券包括七大類，其中餐飲、體育、圖書、信息等四類第一批發(fā)放電子消費券共計5000萬元，已經(jīng)通過網(wǎng)上搖號方式公開發(fā)放。另有困難群眾、工會會員、鄉(xiāng)村旅游等三類消費券，也在陸續(xù)發(fā)放中。

在發(fā)放金額方面，杭州市毫無疑問地是全國最豪氣的城市。杭州市3月27日開始將發(fā)放總額達16.8億元的消費券，該活動將覆蓋杭州餐飲、購物等領域的600萬線下商戶。杭州市下轄的蕭山區(qū)、建德市、桐廬縣等也各自推出消費券政策，發(fā)放總額約為3000萬元。此外，杭州市所在的浙江省，也將在未來推出總價10億元的文旅消費券和1億元的文旅消費大禮包。

但16.8億還不是最大的數(shù)目。3月16日，湖南省總工會表示，基層工會可按照每人不超過300元的標準向全體職工發(fā)放新冠肺炎疫情防控特別慰問消費券。湖南全省有1400多萬職工，若全部滿額發(fā)放，預計消費券發(fā)放總額將達到52億元。

消費券發(fā)放數(shù)字化

互聯(lián)網(wǎng)電商齊參與

縱觀近期提振經(jīng)濟的重大舉措，各地發(fā)放消費券均采用數(shù)字化方式。

多地政府均選擇同互聯(lián)網(wǎng)或電商巨頭合作，針對當?shù)貙嶋H情況、商業(yè)布局、消費者旺盛需求類型等，精準制定的電子抵用券，并通過其平臺渠道在線上發(fā)放。這些消費券分不同行業(yè)、不同金額，居民在使用上也更加方便快捷，例如支付寶渠道發(fā)放的消費券，在消費者申領后，就可在使用支付寶直接抵扣付款。

螞蟻金服方面表示，消費券綜合阿里巴巴豐富的線上線下千萬商家、支付寶數(shù)字化精準推薦等技術，實現(xiàn)線上發(fā)券、精準導流、多場景消費的循環(huán)。此外，通過支付寶實名認證，解決了傳統(tǒng)紙質票據(jù)使用效果難評估等問題。不僅可針對困難群眾等特殊群體進行定向發(fā)放，南京還引入了區(qū)塊鏈技術，讓全過程透明、公平、可回溯。

除支付寶外，支付巨頭的銀聯(lián)、騰訊也在各地發(fā)放消費券。

騰訊支持各地政府推出微信電子消費券，用戶領取至卡包后，通過微信商業(yè)支付時自動減免。同支付寶相比，微信的電子消費券發(fā)放方式要更為多樣。除了可以通過政府的官方APP發(fā)放;還可以直接定向地發(fā)放到某個行業(yè)，消費者在支付后就可以獲得;最為直接的就是通過微信錢包入口、卡包、公眾號、小程序等入口發(fā)放。目前消費券已于3月20日在青島城陽區(qū)已率先上線，預計接下來會有更多城市會開放此紅利。

銀聯(lián)也于3月24日宣布，通過商業(yè)消費提振計劃，中國銀聯(lián)湖北分公司將利用云閃付App的開放平臺優(yōu)勢，為商貿流通企業(yè)提供給市民發(fā)放消費抵用券的技術支持和應用渠道。同時，給符合條件的企業(yè)提供便民優(yōu)惠活動支持，對市民使用云閃付App支付提供更大力度的優(yōu)惠讓利。

各大電商也不甘落后，紛紛推出餐飲券、體育券、信息券、超市券、鄉(xiāng)村旅游券等五花八門的消費券，推動全國性“消費購物節(jié)”開幕，幫助品牌商家復工復產(chǎn)，刺激經(jīng)濟發(fā)展重回正常軌道。

3·15前夕，蘇寧易購于3月14日率先發(fā)布消息稱，3月15日至31日，將面向全國消費者發(fā)放總面值500元全民消費券，涵蓋家電、手機電腦、服飾鞋帽、珠寶配飾、生活電器、超市等諸多商品及到家業(yè)務品類。消費券總價值共計5億元。

3月18日，京東宣布了“防疫保供網(wǎng)上行”促消費活動的具體措施，從3月26日起，將聯(lián)合眾多品牌商發(fā)放累計總價值15億元的京東消費券，重點覆蓋3C電子、消費品等品類。

3月20日，美團與南京市秦淮區(qū)政府開展合作，線上每日發(fā)放2.5萬元餐飲類電子消費券，線下將在夫子廟、新街口、老門東三地同步開放秒殺活動。

3月27日，網(wǎng)易嚴選也面向全國消費者發(fā)放4億全民消費券，3月27日-3月31日，第一期消費券限量發(fā)放，用戶登入“網(wǎng)易嚴選App”，直接搜索“消費券”，即可領取總價值50元的商品消費券。

此外，對于各企業(yè)來說，和各地政府合作、發(fā)放自家渠道的消費券，還有利于用戶拉新、培育用戶習慣和提升日活等數(shù)據(jù)，可謂是一舉多得，益處多多。

消費券政策效果顯著

但只能短期“止痛”

自消費券發(fā)放以來，效果確實顯著，點燃了廣大居民的消費熱情。

根據(jù)支付寶披露數(shù)據(jù)，3月27日8時，杭州第一批消費券在支付寶開放領取。截至29日16時，僅僅兩天半時間，就已拉動消費4.53億元。

3月15至23日，蘇寧超市雞胸肉、牛肉、酒水、休閑零食等產(chǎn)品訂單量環(huán)比增長100%以上。

商務部重點監(jiān)測的1000家零售企業(yè)，日均銷售額比2月中旬增長5.6%，其中，家電、手機環(huán)比分別增長11.1%和11.7%?？梢哉f3月份以來居民消費也在逐漸回歸正軌。

然而消費券雖好，切莫“貪杯”。

中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍在新京報的采訪中表示，發(fā)放消費券是通過補貼的方式來刺激消費，釋放需求。從過往經(jīng)驗來看，一般消費補貼政策短期內會帶動消費增長出現(xiàn)新高，特別是在消費券主要支持的領域。不過，消費券并不是“普惠”的，而是哪里需要補哪里，對受沖擊較大的行業(yè)發(fā)放消費券，促使它們更快恢復。

因此，當前需要一些短期刺激政策來促進消費，以回補因疫情影響而受到遏制的消費需求，從而加快消費恢復速度，一些城市采取的一些補貼政策是合理、有效的，但是不提倡長期補貼。從長遠看，國內經(jīng)濟發(fā)展以內需為主、以消費拉動為主的趨勢將更加明顯，長期拉動消費增長，還需要從完善消費制度、優(yōu)化消費環(huán)境等方面入手。

此外，由于我國各地目前發(fā)放的消費券大多是“電子消費券”，需要依托相關支付平臺，其監(jiān)管硬件和軟件基礎已經(jīng)遠遠超過“傳統(tǒng)消費券”，因此，更需強有力的消費券監(jiān)管水平，以保障消費者的使用和商家的現(xiàn)金兌換。要強化消費券配套服務，加強末端反饋，警惕消費券成為不良商家的套利工具。