12月27日，山東省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)同志等，解讀《山東省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2022-2025年)》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。

據(jù)山東省衛(wèi)生健康委黨組副書記、副主任，省中醫(yī)藥管理局副局長(zhǎng)莊嚴(yán)介紹，為加快推動(dòng)我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，近期，省衛(wèi)生健康委會(huì)同省發(fā)展改革委等19個(gè)部門出臺(tái)了《規(guī)劃》。

《規(guī)劃》提出，到2025年，全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、保障體系更加健全，中藥材生態(tài)化、規(guī)范化種植養(yǎng)殖形成一定規(guī)模，高質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系初步建立，中藥工業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展，智能化制造水平不斷提升，中醫(yī)藥健康服務(wù)內(nèi)容及產(chǎn)品日益豐富，產(chǎn)業(yè)高地、名品工程效應(yīng)初步顯現(xiàn)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破1000億元?！兑?guī)劃》還量化設(shè)置了到2025年的9項(xiàng)預(yù)期指標(biāo)，同時(shí)對(duì)2030年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景進(jìn)行了展望。

《規(guī)劃》確立了全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一二三四五六七”的戰(zhàn)略布局：“一”即：堅(jiān)持建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省這一發(fā)展主線;“二”即：實(shí)現(xiàn)打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地和齊魯中醫(yī)藥名品兩大目標(biāo);“三”即：聚焦中藥材種植養(yǎng)殖、中藥工業(yè)、中醫(yī)藥跨界融合三個(gè)領(lǐng)域;“四”即：統(tǒng)籌考慮各地中醫(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)和資源條件，按照集聚化、差異化、功能化的布局導(dǎo)向，構(gòu)建了“雙核引領(lǐng)、三帶集聚、五區(qū)支撐、全域發(fā)展”四個(gè)維度的空間布局;“五”即：推廣中醫(yī)藥+養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥+健康食品、中醫(yī)藥+康養(yǎng)旅游、中醫(yī)藥+健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥+農(nóng)藥獸藥等五批“中醫(yī)藥+”模式，加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展;“六”即：培育道地藥材、品質(zhì)魯藥、齊魯藥膳、齊魯養(yǎng)生、中醫(yī)藥特色新產(chǎn)品、中醫(yī)藥康養(yǎng)新地標(biāo)等六大知名品牌;“七”即落實(shí)七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，一是提升中藥材種植養(yǎng)殖品質(zhì)，二是促進(jìn)中藥工業(yè)優(yōu)化升級(jí)，三是加快中醫(yī)藥跨界融合發(fā)展，四是完善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系，五是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，六是搭建中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，七是做精做優(yōu)中醫(yī)藥文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。

構(gòu)建“雙核引領(lǐng)、三帶集聚、五區(qū)支撐、全域發(fā)展”的“四維空間布局”

山東省地處黃河下游，自然條件優(yōu)越，孕育了豐富的中藥材野生資源和悠久的歷史文化。進(jìn)入新時(shí)期，山東省中醫(yī)藥服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃興起，群眾對(duì)中醫(yī)藥的認(rèn)識(shí)程度不斷增強(qiáng)，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。在編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的過程中，山東省統(tǒng)籌考慮各地中醫(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)和資源要素條件，構(gòu)建了“雙核引領(lǐng)、三帶集聚、五區(qū)支撐、全域發(fā)展”的“四維空間布局”。

“雙核引領(lǐng)”。充分發(fā)揮濟(jì)南、青島的核心作用，引領(lǐng)帶動(dòng)全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。濟(jì)南要打造輻射全國(guó)的中藥流通集散地、中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游生態(tài)文化基地和中藥科研創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū);青島要打造現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)貿(mào)易集聚區(qū)、國(guó)際中醫(yī)藥臨床實(shí)踐培訓(xùn)基地和國(guó)際中醫(yī)藥文化體驗(yàn)基地。

“三帶集聚”。包括：海洋中藥創(chuàng)新策源帶，由青島、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照、濱州7市組成，擁有海洋藍(lán)色藥庫(kù)資源和全國(guó)海洋中藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研創(chuàng)新平臺(tái)，要加大海洋中藥資源深度開發(fā)以及在健康食品、日化產(chǎn)品、新型材料等領(lǐng)域研發(fā)應(yīng)用力度，著力打造中國(guó)海洋中醫(yī)藥集聚帶;中醫(yī)藥現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展帶，由淄博、棗莊、濟(jì)寧、臨沂、菏澤5市組成，醫(yī)藥工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、現(xiàn)代中藥企業(yè)眾多，要扶持做強(qiáng)一批發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)作用強(qiáng)的中醫(yī)藥龍頭企業(yè)和重點(diǎn)園區(qū);中醫(yī)藥老字號(hào)傳承創(chuàng)新帶，由濟(jì)南、泰安、德州、聊城4市組成，中醫(yī)藥歷史文化底蘊(yùn)悠久，老字號(hào)經(jīng)典傳承氛圍濃厚，要堅(jiān)持傳承精華、守正創(chuàng)新，加快形成中醫(yī)藥康養(yǎng)文旅、中醫(yī)藥健康食品、中醫(yī)藥物流集聚區(qū)。

“五區(qū)支撐”。主要聚焦中藥材種植養(yǎng)殖領(lǐng)域，依托齊魯?shù)赖厮幉?、特色藥材?yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和海洋生物資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜建設(shè)中藥材種質(zhì)資源基地、中藥材生態(tài)種植養(yǎng)殖基地，塑造齊魯?shù)赖厮幉暮吞厣幉钠放疲鸩叫纬婶斨心仙絽^(qū)、魯西南、黃河三角洲、膠東半島以及東平湖、南四湖水生藥材種植養(yǎng)殖區(qū)等5大中藥材生產(chǎn)區(qū)。

“全域發(fā)展”。依托各地資源稟賦與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，因地制宜、特色發(fā)展，鼓勵(lì)各市精準(zhǔn)定位、探索差異化創(chuàng)新發(fā)展路徑，引導(dǎo)和支持企業(yè)拓展新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、創(chuàng)建新模式，構(gòu)建覆蓋全域、惠及全民、服務(wù)全生命周期的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

山東特色：民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)

《規(guī)劃》作為我省首個(gè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，主要體現(xiàn)了以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是堅(jiān)持宏觀引領(lǐng)與具體操作緊密結(jié)合?！兑?guī)劃》既謀劃了產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、區(qū)域布局、重點(diǎn)任務(wù)等重大戰(zhàn)略發(fā)展方向，也明確了各細(xì)分領(lǐng)域的具體目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目，提出了系列支撐平臺(tái)和保障措施，確保目標(biāo)逐級(jí)分解、工作層層推進(jìn)，任務(wù)落實(shí)、責(zé)任壓實(shí)。

二是堅(jiān)持彰顯特色與錯(cuò)位分工相輔相成。《規(guī)劃》在空間布局、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等方面突出了山東特點(diǎn)，傳承弘揚(yáng)齊魯中醫(yī)藥文化，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)立足各市資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，?duì)各市均提出不同的發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)各地中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)揮集群效應(yīng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。

三是堅(jiān)持民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要契合點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持中醫(yī)藥發(fā)展為了人民、中醫(yī)藥成果惠及人民，切實(shí)增進(jìn)人民健康福祉。同時(shí)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)人才、資金、技術(shù)、資源、物流等要素集聚，不斷釋放擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性互動(dòng)。

四是堅(jiān)持傳承精華與科技創(chuàng)新深度融合。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)以科技為引領(lǐng)，將傳承創(chuàng)新貫穿于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程;堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，充分利用前沿技術(shù)，深度挖掘齊魯中醫(yī)藥精華;促進(jìn)現(xiàn)代科技與中醫(yī)藥理論的深度融合，高水平打造多學(xué)科融合、多資源共享的中醫(yī)藥科研創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新發(fā)展體系。

山東擁有省級(jí)非遺代表性項(xiàng)目66項(xiàng)

截至目前，山東省擁有國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)(基地)創(chuàng)建單位4家，省級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范基地7家。擁有傳統(tǒng)醫(yī)藥類國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目6項(xiàng)，省級(jí)非遺代表性項(xiàng)目66項(xiàng);傳統(tǒng)醫(yī)藥類國(guó)家級(jí)代表性傳承人2名，省級(jí)代表性傳承人15名;傳統(tǒng)醫(yī)藥類國(guó)家級(jí)非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地1家，省級(jí)非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地6家。

一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。以省委省政府名義印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，編制《山東省文化旅游融合發(fā)展規(guī)劃(2020—2025年)》《山東省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)文化、旅游產(chǎn)業(yè)與醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，打造康養(yǎng)旅游發(fā)展高地。二是加大對(duì)項(xiàng)目的資金支持。以財(cái)政貸款貼息或股權(quán)投資形式，連續(xù)兩年對(duì)11個(gè)中醫(yī)藥類文旅重點(diǎn)項(xiàng)目給予支持1904萬元。三是完善標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。與省衛(wèi)生健康委共同制定《山東省中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》《山東省中醫(yī)藥健康旅游示范基地評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》《康養(yǎng)旅游示范基地建設(shè)指南》等3項(xiàng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)范指導(dǎo)示范創(chuàng)建活動(dòng)。四是推進(jìn)中醫(yī)藥文化交流傳播。借助海外中國(guó)文化中心、旅游辦事處、海外孔子學(xué)院等機(jī)構(gòu)和“歡樂春節(jié)”等重大活動(dòng)，努力擴(kuò)大中醫(yī)藥文化海外影響力。

下一步，圍繞貫徹落實(shí)《山東省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2022-2025年)，省文化和旅游廳將抓好以下重點(diǎn)工作。一是持續(xù)開展示范創(chuàng)建活動(dòng)。與省衛(wèi)生健康委共同開展文旅康養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作。提升現(xiàn)有省級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范基地服務(wù)質(zhì)量，培育一批省級(jí)示范基地。二是積極推進(jìn)中醫(yī)藥非遺傳承。將具有重大歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的中醫(yī)藥項(xiàng)目，優(yōu)先列入各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。培育一批技藝精湛的中醫(yī)藥傳承人，進(jìn)入各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人隊(duì)伍，形成合理梯隊(duì)。三是開發(fā)多元化文創(chuàng)產(chǎn)品。發(fā)揮“齊魯文創(chuàng)+”平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，設(shè)立中醫(yī)藥題材分類，鼓勵(lì)吸引更多優(yōu)質(zhì)文創(chuàng)設(shè)計(jì)參與中醫(yī)藥文化傳承創(chuàng)新。四是加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳。借助山東旅游發(fā)展大會(huì)、中韓文化交流年等重大活動(dòng)，交流推廣齊魯中醫(yī)藥文化。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家、上合組織國(guó)家的交流與合作，持續(xù)推動(dòng)中醫(yī)藥文化對(duì)外宣傳，不斷提高海外民眾對(duì)齊魯中醫(yī)藥文化的認(rèn)知度。

發(fā)力點(diǎn)：成為全國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地

山東省發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具備一定的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過一年多的布局和推動(dòng)，開局良好，已全面起勢(shì)，下一步將在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)鏈條、品牌體系、科技創(chuàng)新、人才隊(duì)伍等方面重點(diǎn)推動(dòng)落實(shí)，力爭(zhēng)達(dá)到“三年塑成優(yōu)勢(shì)、五年建成高地”的目標(biāo)。

一是提升中藥材種植養(yǎng)殖品質(zhì)。積極推進(jìn)中藥材道地化、良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，加大野生動(dòng)植物藥材保護(hù)和繁育力度，加快構(gòu)建規(guī)范化中藥材種植養(yǎng)殖體系，全面提升中藥材供給質(zhì)量與水平。

二是促進(jìn)中藥工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。積極發(fā)展中藥材產(chǎn)地加工、精深加工，擴(kuò)大中成藥、中藥飲片加工生產(chǎn)，提高中藥資源利用率，加快構(gòu)建現(xiàn)代化中藥生產(chǎn)加工體系。

三是加快中醫(yī)藥跨界融合發(fā)展。著力發(fā)展“中醫(yī)藥+”跨界融合業(yè)態(tài)，推動(dòng)中醫(yī)藥向養(yǎng)生保健、健康食品、康養(yǎng)旅游、健康養(yǎng)老、農(nóng)藥獸藥等領(lǐng)域跨界延伸，加快構(gòu)建“中醫(yī)藥+”融合發(fā)展新格局。

四是完善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)現(xiàn)代技術(shù)在中醫(yī)藥領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，加快中醫(yī)藥診療關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā);布局高能級(jí)創(chuàng)新載體，支持“醫(yī)研校企”聯(lián)合共建中醫(yī)藥及多學(xué)科融合的科研創(chuàng)新基地(平臺(tái));推動(dòng)中藥新藥研發(fā)與特色產(chǎn)品創(chuàng)新，研發(fā)轉(zhuǎn)化一批基于古方秘方、經(jīng)方驗(yàn)方、保護(hù)品種、院內(nèi)制劑的中藥新藥以及療效確切、市場(chǎng)推廣前景好的中藥新產(chǎn)品。

五是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈良性互動(dòng)，依托重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)平臺(tái)、重點(diǎn)高校，培育引進(jìn)一批高層次領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化人才、跨界復(fù)合型人才和高技能服務(wù)人才，全力打造與我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相匹配的人才隊(duì)伍。

六是搭建中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素集聚、資源集成、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，搭建一批交流合作平臺(tái)、商貿(mào)物流平臺(tái)和專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展、共享共贏。

七是做精做優(yōu)中醫(yī)藥文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。深入挖掘齊魯中醫(yī)藥文化內(nèi)涵，豐富中醫(yī)藥文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)載體，開發(fā)品種多樣、特色鮮明、注重體驗(yàn)的文創(chuàng)新產(chǎn)品，講好中醫(yī)藥老商號(hào)新故事，引導(dǎo)人民群眾走近了解中醫(yī)藥、信任使用中醫(yī)藥，推動(dòng)全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)傳承振興與創(chuàng)新發(fā)展。