12月27日，山東省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，邀請省衛(wèi)生健康委負責同志等，解讀《山東省中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2022-2025年)》(簡稱《規(guī)劃》)。

據山東省衛(wèi)生健康委黨組副書記、副主任，省中醫(yī)藥管理局副局長莊嚴介紹，為加快推動我省中醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展，近期，省衛(wèi)生健康委會同省發(fā)展改革委等19個部門出臺了《規(guī)劃》。

《規(guī)劃》提出，到2025年，全省中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展政策、保障體系更加健全，中藥材生態(tài)化、規(guī)范化種植養(yǎng)殖形成一定規(guī)模，高質量監(jiān)測體系初步建立，中藥工業(yè)和商貿流通業(yè)快速發(fā)展，智能化制造水平不斷提升，中醫(yī)藥健康服務內容及產品日益豐富，產業(yè)高地、名品工程效應初步顯現，中醫(yī)藥產業(yè)總規(guī)模突破1000億元?！兑?guī)劃》還量化設置了到2025年的9項預期指標，同時對2030年的產業(yè)發(fā)展前景進行了展望。

《規(guī)劃》確立了全省中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展“一二三四五六七”的戰(zhàn)略布局：“一”即：堅持建設中醫(yī)藥強省這一發(fā)展主線;“二”即：實現打造中醫(yī)藥產業(yè)高地和齊魯中醫(yī)藥名品兩大目標;“三”即：聚焦中藥材種植養(yǎng)殖、中藥工業(yè)、中醫(yī)藥跨界融合三個領域;“四”即：統(tǒng)籌考慮各地中醫(yī)藥發(fā)展基礎和資源條件，按照集聚化、差異化、功能化的布局導向，構建了“雙核引領、三帶集聚、五區(qū)支撐、全域發(fā)展”四個維度的空間布局;“五”即：推廣中醫(yī)藥+養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥+健康食品、中醫(yī)藥+康養(yǎng)旅游、中醫(yī)藥+健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥+農藥獸藥等五批“中醫(yī)藥+”模式，加快中醫(yī)藥產業(yè)跨界融合發(fā)展;“六”即：培育道地藥材、品質魯藥、齊魯藥膳、齊魯養(yǎng)生、中醫(yī)藥特色新產品、中醫(yī)藥康養(yǎng)新地標等六大知名品牌;“七”即落實七項重點任務，一是提升中藥材種植養(yǎng)殖品質，二是促進中藥工業(yè)優(yōu)化升級，三是加快中醫(yī)藥跨界融合發(fā)展，四是完善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系，五是強化產業(yè)人才隊伍建設，六是搭建中醫(yī)藥產業(yè)服務平臺，七是做精做優(yōu)中醫(yī)藥文創(chuàng)產業(yè)。

構建“雙核引領、三帶集聚、五區(qū)支撐、全域發(fā)展”的“四維空間布局”

山東省地處黃河下游，自然條件優(yōu)越，孕育了豐富的中藥材野生資源和悠久的歷史文化。進入新時期，山東省中醫(yī)藥服務新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃興起，群眾對中醫(yī)藥的認識程度不斷增強，為中醫(yī)藥產業(yè)提供了良好的發(fā)展基礎。在編制產業(yè)規(guī)劃的過程中，山東省統(tǒng)籌考慮各地中醫(yī)藥發(fā)展基礎和資源要素條件，構建了“雙核引領、三帶集聚、五區(qū)支撐、全域發(fā)展”的“四維空間布局”。

“雙核引領”。充分發(fā)揮濟南、青島的核心作用，引領帶動全省中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。濟南要打造輻射全國的中藥流通集散地、中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游生態(tài)文化基地和中藥科研創(chuàng)新發(fā)展先導區(qū);青島要打造現代中醫(yī)藥產業(yè)貿易集聚區(qū)、國際中醫(yī)藥臨床實踐培訓基地和國際中醫(yī)藥文化體驗基地。

“三帶集聚”。包括：海洋中藥創(chuàng)新策源帶，由青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照、濱州7市組成，擁有海洋藍色藥庫資源和全國海洋中藥重點實驗室等科研創(chuàng)新平臺，要加大海洋中藥資源深度開發(fā)以及在健康食品、日化產品、新型材料等領域研發(fā)應用力度，著力打造中國海洋中醫(yī)藥集聚帶;中醫(yī)藥現代工業(yè)發(fā)展帶，由淄博、棗莊、濟寧、臨沂、菏澤5市組成，醫(yī)藥工業(yè)基礎雄厚、現代中藥企業(yè)眾多，要扶持做強一批發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動作用強的中醫(yī)藥龍頭企業(yè)和重點園區(qū);中醫(yī)藥老字號傳承創(chuàng)新帶，由濟南、泰安、德州、聊城4市組成，中醫(yī)藥歷史文化底蘊悠久，老字號經典傳承氛圍濃厚，要堅持傳承精華、守正創(chuàng)新，加快形成中醫(yī)藥康養(yǎng)文旅、中醫(yī)藥健康食品、中醫(yī)藥物流集聚區(qū)。

“五區(qū)支撐”。主要聚焦中藥材種植養(yǎng)殖領域，依托齊魯道地藥材、特色藥材優(yōu)勢產區(qū)和海洋生物資源優(yōu)勢，因地制宜建設中藥材種質資源基地、中藥材生態(tài)種植養(yǎng)殖基地，塑造齊魯道地藥材和特色藥材品牌，逐步形成魯中南山區(qū)、魯西南、黃河三角洲、膠東半島以及東平湖、南四湖水生藥材種植養(yǎng)殖區(qū)等5大中藥材生產區(qū)。

“全域發(fā)展”。依托各地資源稟賦與產業(yè)優(yōu)勢，因地制宜、特色發(fā)展，鼓勵各市精準定位、探索差異化創(chuàng)新發(fā)展路徑，引導和支持企業(yè)拓展新領域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、創(chuàng)建新模式，構建覆蓋全域、惠及全民、服務全生命周期的中醫(yī)藥產業(yè)網絡。

山東特色：民生改善與經濟發(fā)展統(tǒng)籌推進

《規(guī)劃》作為我省首個中醫(yī)藥產業(yè)專項規(guī)劃，主要體現了以下幾個特點：

一是堅持宏觀引領與具體操作緊密結合?！兑?guī)劃》既謀劃了產業(yè)發(fā)展目標、區(qū)域布局、重點任務等重大戰(zhàn)略發(fā)展方向，也明確了各細分領域的具體目標、主要任務、重點項目，提出了系列支撐平臺和保障措施，確保目標逐級分解、工作層層推進，任務落實、責任壓實。

二是堅持彰顯特色與錯位分工相輔相成?！兑?guī)劃》在空間布局、重點任務、保障措施等方面突出了山東特點，傳承弘揚齊魯中醫(yī)藥文化，大力發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)。同時立足各市資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，對各市均提出不同的發(fā)展方向和發(fā)展重點，推動各地中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)揮集群效應，優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。

三是堅持民生改善與經濟發(fā)展統(tǒng)籌推進。中醫(yī)藥產業(yè)作為民生改善與經濟發(fā)展的重要契合點，強調堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持中醫(yī)藥發(fā)展為了人民、中醫(yī)藥成果惠及人民，切實增進人民健康福祉。同時，中醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展促進人才、資金、技術、資源、物流等要素集聚，不斷釋放擴大產業(yè)經濟效益，發(fā)揮對就業(yè)的帶動作用，打造新的經濟增長點，促進經濟發(fā)展和民生改善的良性互動。

四是堅持傳承精華與科技創(chuàng)新深度融合。《規(guī)劃》強調以科技為引領，將傳承創(chuàng)新貫穿于中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展全過程;堅持和發(fā)揚中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，充分利用前沿技術，深度挖掘齊魯中醫(yī)藥精華;促進現代科技與中醫(yī)藥理論的深度融合，高水平打造多學科融合、多資源共享的中醫(yī)藥科研創(chuàng)新平臺，構建覆蓋全產業(yè)鏈的創(chuàng)新發(fā)展體系。

山東擁有省級非遺代表性項目66項

截至目前，山東省擁有國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)(基地)創(chuàng)建單位4家，省級中醫(yī)藥健康旅游示范基地7家。擁有傳統(tǒng)醫(yī)藥類國家級非遺代表性項目6項，省級非遺代表性項目66項;傳統(tǒng)醫(yī)藥類國家級代表性傳承人2名，省級代表性傳承人15名;傳統(tǒng)醫(yī)藥類國家級非遺生產性保護示范基地1家，省級非遺生產性保護示范基地6家。

一是堅持規(guī)劃引領。以省委省政府名義印發(fā)《關于促進文化和旅游產業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》，編制《山東省文化旅游融合發(fā)展規(guī)劃(2020—2025年)》《山東省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》，推動文化、旅游產業(yè)與醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)深度融合發(fā)展，打造康養(yǎng)旅游發(fā)展高地。二是加大對項目的資金支持。以財政貸款貼息或股權投資形式，連續(xù)兩年對11個中醫(yī)藥類文旅重點項目給予支持1904萬元。三是完善標準化體系建設。與省衛(wèi)生健康委共同制定《山東省中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)評定標準》《山東省中醫(yī)藥健康旅游示范基地評定標準》《康養(yǎng)旅游示范基地建設指南》等3項省級地方標準，科學規(guī)范指導示范創(chuàng)建活動。四是推進中醫(yī)藥文化交流傳播。借助海外中國文化中心、旅游辦事處、海外孔子學院等機構和“歡樂春節(jié)”等重大活動，努力擴大中醫(yī)藥文化海外影響力。

下一步，圍繞貫徹落實《山東省中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2022-2025年)，省文化和旅游廳將抓好以下重點工作。一是持續(xù)開展示范創(chuàng)建活動。與省衛(wèi)生健康委共同開展文旅康養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作。提升現有省級中醫(yī)藥健康旅游示范基地服務質量，培育一批省級示范基地。二是積極推進中醫(yī)藥非遺傳承。將具有重大歷史、文學、藝術、科學價值的中醫(yī)藥項目，優(yōu)先列入各級非物質文化遺產代表性項目名錄。培育一批技藝精湛的中醫(yī)藥傳承人，進入各級非物質文化遺產代表性傳承人隊伍，形成合理梯隊。三是開發(fā)多元化文創(chuàng)產品。發(fā)揮“齊魯文創(chuàng)+”平臺優(yōu)勢，設立中醫(yī)藥題材分類，鼓勵吸引更多優(yōu)質文創(chuàng)設計參與中醫(yī)藥文化傳承創(chuàng)新。四是加強中醫(yī)藥文化宣傳。借助山東旅游發(fā)展大會、中韓文化交流年等重大活動，交流推廣齊魯中醫(yī)藥文化。加強與“一帶一路”沿線國家、上合組織國家的交流與合作，持續(xù)推動中醫(yī)藥文化對外宣傳，不斷提高海外民眾對齊魯中醫(yī)藥文化的認知度。

發(fā)力點：成為全國中醫(yī)藥產業(yè)高地

山東省發(fā)展中醫(yī)藥產業(yè)具備一定的基礎優(yōu)勢，經過一年多的布局和推動，開局良好，已全面起勢，下一步將在行業(yè)標準、產業(yè)鏈條、品牌體系、科技創(chuàng)新、人才隊伍等方面重點推動落實，力爭達到“三年塑成優(yōu)勢、五年建成高地”的目標。

一是提升中藥材種植養(yǎng)殖品質。積極推進中藥材道地化、良種化、標準化、品牌化發(fā)展，加大野生動植物藥材保護和繁育力度，加快構建規(guī)范化中藥材種植養(yǎng)殖體系，全面提升中藥材供給質量與水平。

二是促進中藥工業(yè)優(yōu)化升級。積極發(fā)展中藥材產地加工、精深加工，擴大中成藥、中藥飲片加工生產，提高中藥資源利用率，加快構建現代化中藥生產加工體系。

三是加快中醫(yī)藥跨界融合發(fā)展。著力發(fā)展“中醫(yī)藥+”跨界融合業(yè)態(tài)，推動中醫(yī)藥向養(yǎng)生保健、健康食品、康養(yǎng)旅游、健康養(yǎng)老、農藥獸藥等領域跨界延伸，加快構建“中醫(yī)藥+”融合發(fā)展新格局。

四是完善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系。加強現代技術在中醫(yī)藥領域的推廣應用，加快中醫(yī)藥診療關鍵技術裝備研發(fā);布局高能級創(chuàng)新載體，支持“醫(yī)研校企”聯合共建中醫(yī)藥及多學科融合的科研創(chuàng)新基地(平臺);推動中藥新藥研發(fā)與特色產品創(chuàng)新，研發(fā)轉化一批基于古方秘方、經方驗方、保護品種、院內制劑的中藥新藥以及療效確切、市場推廣前景好的中藥新產品。

五是強化產業(yè)人才隊伍建設。堅持人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈良性互動，依托重點項目、重點企業(yè)、重點平臺、重點高校，培育引進一批高層次領軍人才及創(chuàng)新團隊、產業(yè)成果轉化人才、跨界復合型人才和高技能服務人才，全力打造與我省中醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展相匹配的人才隊伍。

六是搭建中醫(yī)藥產業(yè)服務平臺。加快中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展要素集聚、資源集成、優(yōu)勢互補，搭建一批交流合作平臺、商貿物流平臺和專業(yè)服務平臺，推動中醫(yī)藥產業(yè)有序發(fā)展、共享共贏。

七是做精做優(yōu)中醫(yī)藥文創(chuàng)產業(yè)。深入挖掘齊魯中醫(yī)藥文化內涵，豐富中醫(yī)藥文創(chuàng)產業(yè)載體，開發(fā)品種多樣、特色鮮明、注重體驗的文創(chuàng)新產品，講好中醫(yī)藥老商號新故事，引導人民群眾走近了解中醫(yī)藥、信任使用中醫(yī)藥，推動全省中醫(yī)藥產業(yè)傳承振興與創(chuàng)新發(fā)展。