當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)最終擺脫疫情沖擊的時(shí)后，預(yù)計(jì)全球化程度也將遠(yuǎn)低于之前。

各國(guó)政府，包括許多長(zhǎng)期支持全球貿(mào)易的人士，正在利用這場(chǎng)危機(jī)樹(shù)立貿(mào)易壁壘，并將制造業(yè)帶回國(guó)內(nèi)。日本現(xiàn)在出錢(qián)讓企業(yè)將工廠(chǎng)遷回。法國(guó)總統(tǒng)埃馬紐埃爾-馬克龍也保證在年底前實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵醫(yī)療用品的“完全獨(dú)立”。在華盛頓，共和黨人和民主黨人都支持新的“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”的政府醫(yī)療支出要求。

從半導(dǎo)體制造商到外科手術(shù)服生產(chǎn)廠(chǎng)商，企業(yè)正在重新評(píng)估太過(guò)分散的跨國(guó)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。事實(shí)證明，這些網(wǎng)絡(luò)很容易受到破壞。

“這場(chǎng)疫情凸顯了全球化可能走得太遠(yuǎn)的一些方面，”在27個(gè)國(guó)家擁有125家工廠(chǎng)的印度發(fā)動(dòng)機(jī)制造商康明斯公司的供應(yīng)鏈和制造副總裁彼得-安德森(Peter Anderson)說(shuō)。他表示，近十年來(lái)的瘟疫、自然災(zāi)害和貿(mào)易戰(zhàn)表明，企業(yè)“給全球供應(yīng)鏈帶來(lái)了巨大風(fēng)險(xiǎn)”。

他說(shuō)，這些風(fēng)險(xiǎn)促使康明斯加快步伐，降低生產(chǎn)系統(tǒng)的全球化程度，并將生產(chǎn)集中在離最終產(chǎn)品銷(xiāo)售地點(diǎn)更近的地方。

在疫情后的世界，更多自給自足的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將被認(rèn)為對(duì)國(guó)家安全至關(guān)重要。但如果政府為了這個(gè)目標(biāo)刻意將現(xiàn)有供應(yīng)鏈割裂，生產(chǎn)成本可能會(huì)上升，增長(zhǎng)可能會(huì)放緩。較富裕的經(jīng)濟(jì)體可能增長(zhǎng)更慢，而近年來(lái)新興的工業(yè)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速也可能會(huì)回落。世界銀行本月便警告說(shuō)，“全球供應(yīng)鏈、全球貿(mào)易和金融流動(dòng)以及全球協(xié)作的長(zhǎng)期破壞”將對(duì)低收入國(guó)家造成持久傷害。

世界貿(mào)易組織(WTO)前總干事帕斯卡爾-拉米(Pascal Lamy)表示:“全球資本主義將不得不重新平衡。”拉米目前擔(dān)任咨詢(xún)公司Brunswick Group的歐洲主席。

并非所有的疫情應(yīng)對(duì)策略都是內(nèi)收型的。以新加坡和新西蘭為首的一個(gè)由小國(guó)組成的聯(lián)盟正在推動(dòng)一項(xiàng)削減關(guān)稅的協(xié)議，以擴(kuò)大醫(yī)療產(chǎn)品的貿(mào)易。該聯(lián)盟表示，國(guó)際合作是提高稀缺醫(yī)療產(chǎn)品供應(yīng)的最有效途徑。視頻會(huì)議的繁榮正在加速向在線(xiàn)工作和遠(yuǎn)程服務(wù)(如遠(yuǎn)程醫(yī)療)的發(fā)展，這可能會(huì)使長(zhǎng)期以來(lái)主要在國(guó)內(nèi)的行業(yè)走向全球化。

通過(guò)不得不居家線(xiàn)上工作數(shù)量的突然增多，這一流行病使更多的工作崗位從實(shí)體場(chǎng)所流失。“這并不是說(shuō)全球化已經(jīng)結(jié)束那么簡(jiǎn)單，”麥肯錫全球研究所(McKinsey Global Institute)的合伙人蘇珊-倫德(Susan Lund)說(shuō)。“全球化將被重塑。”

預(yù)計(jì)今年的對(duì)外貿(mào)易將下降三分之一，外國(guó)直接投資將下降40%。國(guó)際投資者僅在3月份就從新興市場(chǎng)撤資830億美元，創(chuàng)下單月紀(jì)錄，不過(guò)4、5月份投資總額略有反彈。

據(jù)總部位于瑞士的監(jiān)測(cè)組織“全球貿(mào)易警報(bào)”(Global Trade Alert)稱(chēng)，近90個(gè)國(guó)家的政府已經(jīng)封鎖了醫(yī)療用品的出口，以為本國(guó)公民保留供應(yīng)，29個(gè)國(guó)家也對(duì)食品采取了同樣的措施。全球超過(guò)70%的出入境口岸實(shí)行航空、海陸空限制出境。不過(guò)一些出口限制最近已經(jīng)被解除。

甚至在冠狀病毒爆發(fā)之前，全球化在經(jīng)歷了90年代和2000年代的繁榮之后就已經(jīng)停滯不前，當(dāng)時(shí)冷戰(zhàn)的結(jié)束使國(guó)際經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來(lái)。金融危機(jī)結(jié)束了這種擴(kuò)張，特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)以及英國(guó)退出歐盟進(jìn)一步阻礙了經(jīng)濟(jì)一體化。

2019年，世界經(jīng)濟(jì)以健康的速度增長(zhǎng)，但貿(mào)易出現(xiàn)下滑，部分原因是川普政府針對(duì)多個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易政策。全球外國(guó)直接投資比2015年的峰值下降25%。移民數(shù)量在1990年至2010年期間急劇增加之后，在過(guò)去十年中穩(wěn)步下降。

世界貿(mào)易組織有兩個(gè)大流行后的預(yù)測(cè)。它的樂(lè)觀設(shè)想是，到明年，貿(mào)易將反彈至沒(méi)有危機(jī)時(shí)的水平。其悲觀的數(shù)據(jù)顯示，跨境貿(mào)易的增長(zhǎng)速度比之前預(yù)期的水平低20%，增速也更為緩慢。

類(lèi)似地，一個(gè)世紀(jì)前，西班牙流感和第一次世界大戰(zhàn)使得全球貿(mào)易、金融和移民的增長(zhǎng)戛然停止。戰(zhàn)爭(zhēng)、1918年的大流行病、民族主義和保護(hù)主義徹底切斷了國(guó)際聯(lián)系，全球經(jīng)濟(jì)一體化花了半個(gè)多世紀(jì)才恢復(fù)到20世紀(jì)初的水平。

疫情暴露了全球經(jīng)濟(jì)又一個(gè)明顯的阿喀琉斯之踵——將工廠(chǎng)、分銷(xiāo)商和消費(fèi)者糅合在一起的錯(cuò)綜復(fù)雜的供應(yīng)鏈。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，截至2007年，供應(yīng)鏈內(nèi)的跨境運(yùn)輸占到所有國(guó)際貿(mào)易的一半以上。

明尼蘇達(dá)州醫(yī)療設(shè)備制造商美敦力公司便表示，其生產(chǎn)的呼吸機(jī)包含1500多個(gè)零部件，來(lái)自14個(gè)國(guó)家的100家供應(yīng)商。

全球汽車(chē)零部件生產(chǎn)集中在中國(guó)武漢地區(qū)，該地區(qū)是新冠肺炎最早出現(xiàn)的地區(qū)，也是第一個(gè)被關(guān)閉的地區(qū)，這導(dǎo)致日本、韓國(guó)和塞爾維亞出現(xiàn)嚴(yán)重的組裝短缺。

物流公司的首席執(zhí)行官哈米德-穆加達(dá)姆(Hamid Moghadam)表示:“在過(guò)去20年左右的時(shí)間里，供應(yīng)鏈全球化的布局結(jié)構(gòu)確實(shí)提高了效率”，但這也使得它們“非常容易受到破壞”。

一些仍在營(yíng)業(yè)或?qū)で笱杆購(gòu)?fù)工的美國(guó)工廠(chǎng)曾因墨西哥供應(yīng)商的關(guān)閉而一度受阻。包括汽車(chē)制造商、電子和化學(xué)公司在內(nèi)的300多家美國(guó)制造商的首席執(zhí)行官們簽署了一份請(qǐng)?jiān)笗?shū)，請(qǐng)求墨西哥配合美國(guó)的生產(chǎn)計(jì)劃，并警告說(shuō)，關(guān)閉工廠(chǎng)“將危及我們向北美各地公民運(yùn)送關(guān)鍵物資和日常必需品的能力”。

墨西哥官員回應(yīng)說(shuō)，他們擔(dān)心邊境工廠(chǎng)會(huì)受到傳染。“我們是全球供應(yīng)鏈的一部分，但墨西哥如今的首要任務(wù)是病人的健康和安全，”該國(guó)外交部長(zhǎng)艾布拉德(Marcelo Ebrard)表示。

密爾沃基工業(yè)自動(dòng)化設(shè)備制造商Rockwell Automation的首席執(zhí)行官莫雷(Blake Moret)預(yù)計(jì)，企業(yè)將減少對(duì)某一關(guān)鍵零部件或原材料單一供應(yīng)商的依賴(lài)。他表示:“我們已經(jīng)看到一些制造商計(jì)劃將生產(chǎn)業(yè)務(wù)遷回北美。”

在疫情爆發(fā)后的數(shù)周里，國(guó)會(huì)至少提出了九項(xiàng)獨(dú)立議案，旨在遏制美國(guó)對(duì)外國(guó)醫(yī)療產(chǎn)品的依賴(lài)，其中六項(xiàng)議案是由兩黨共同提出的。密歇根州民主黨眾議員斯洛特金(Elissa Slotkin)提出了一項(xiàng)法案，旨在將醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)像“國(guó)土安全資產(chǎn)”一樣對(duì)待。特朗普政府自5月份以來(lái)就表示，正考慮以國(guó)家安全的名義對(duì)各種產(chǎn)品征收關(guān)稅或配額，包括移動(dòng)式起重機(jī)、用于制造變壓器的材料以及航空和國(guó)防設(shè)備。

促進(jìn)自給自足的政策正在一些此前曾反對(duì)過(guò)特朗普貿(mào)易政策的國(guó)家流行起來(lái)。歐盟內(nèi)部市場(chǎng)專(zhuān)員蒂埃里-布雷頓(Thierry Breton)表示:“這場(chǎng)危機(jī)帶來(lái)的問(wèn)題是，我們可能在全球化方面走得太遠(yuǎn)了。”德國(guó)總理安格拉-默克爾(Angela Merkel)也表示，在醫(yī)療用品方面，“我們需要在這個(gè)領(lǐng)域擁有一定程度的自主權(quán)，或者至少擁有該行業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。”

今年，至少有8個(gè)國(guó)家，以及歐盟，公布了針對(duì)外國(guó)投資的新限制，旨在阻止對(duì)陷入困境的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的收購(gòu)。政府一直在利用補(bǔ)貼來(lái)支撐國(guó)內(nèi)企業(yè)，使其度過(guò)這一特殊時(shí)期。

貿(mào)易專(zhuān)家警告說(shuō)，這些資金是否會(huì)不當(dāng)促進(jìn)出口或阻礙進(jìn)口，特別是在以衛(wèi)生安全的名義證明合理的情況下，可能會(huì)引發(fā)新的爭(zhēng)論。前WTO總干事拉米說(shuō)，“防范主義將比保護(hù)主義更難對(duì)付。”他說(shuō)，各國(guó)選擇各種方式保護(hù)本國(guó)民眾和企業(yè)免受風(fēng)險(xiǎn)，“將以比關(guān)稅更明確的方式使全球貿(mào)易體系分裂”。

2008年金融危機(jī)期間出現(xiàn)類(lèi)似的緊張局面時(shí)，世貿(mào)組織介入，平息了一場(chǎng)初生的貿(mào)易戰(zhàn)。但這個(gè)總部設(shè)在日內(nèi)瓦的組織如今不再擁有這樣的影響力。特朗普政府去年阻止任命貿(mào)易法庭法官，實(shí)際上剝奪了世貿(mào)組織法律體系執(zhí)行全球規(guī)則的權(quán)力。長(zhǎng)期的癱瘓使世貿(mào)組織無(wú)法制定新的協(xié)議來(lái)應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)。

美國(guó)和其他國(guó)家的一些決策者認(rèn)為，危機(jī)要求更多而不是更少的一體化，向更獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體邁進(jìn)將使世界面臨更大的供應(yīng)中斷風(fēng)險(xiǎn)。包括美國(guó)在內(nèi)的100多個(gè)國(guó)家的政府都降低了此前對(duì)醫(yī)療設(shè)施的關(guān)稅關(guān)稅并放寬了其他限制，這表明，至少在短期內(nèi)，他們承認(rèn)更多的進(jìn)口也是一個(gè)好選擇，而不是試圖切斷一切國(guó)外供應(yīng)。

歐盟貿(mào)易專(zhuān)員菲爾-霍根(Phil Hogan)表示:“如果更多國(guó)家走上構(gòu)建自主供應(yīng)鏈的道路，將加劇對(duì)稀缺資源的競(jìng)爭(zhēng)，推高價(jià)格，并加深國(guó)際敵對(duì)情緒。對(duì)我們經(jīng)濟(jì)和民眾來(lái)說(shuō)，將是一種雙輸局面。”(記者 仲夏)