7月17日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)在官網(wǎng)發(fā)布《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)依法對(duì)天安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司等六家機(jī)構(gòu)實(shí)施接管的公告》(以下簡(jiǎn)稱《公告》)。

《公告》稱，天安財(cái)險(xiǎn)、華夏人壽、天安人壽、易安財(cái)險(xiǎn)4家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，新時(shí)代信托、新華信托兩家信托機(jī)構(gòu)觸發(fā)了相關(guān)法律法規(guī)的接管條件。銀保監(jiān)會(huì)自2020年7月17日起至2021年7月16日，指派接管工作組進(jìn)駐6家機(jī)構(gòu)接管一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

四家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理、公司經(jīng)營(yíng)問題多

《公告》稱，天安財(cái)險(xiǎn)、華夏人壽、天安人壽、易安財(cái)險(xiǎn)4家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)存在違反《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》規(guī)定的經(jīng)營(yíng)行為，觸發(fā)了《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》第一百四十四條規(guī)定的接管條件。

《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》第一百四十四條的主要內(nèi)容如下：保險(xiǎn)公司有下列情形之一的，監(jiān)管部門可以對(duì)其實(shí)行接管：(一)公司的償付能力嚴(yán)重不足的;(二)違反本法規(guī)定，損害社會(huì)公共利益，可能嚴(yán)重危及或者已經(jīng)嚴(yán)重危及公司的償付能力的。被接管的保險(xiǎn)公司的債權(quán)債務(wù)關(guān)系不因接管而變化。

“這4家保險(xiǎn)公司在公司治理和公司經(jīng)營(yíng)方面積累了較多問題和較大風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過幾年的內(nèi)部整頓，公司整體上仍無法化解本身的風(fēng)險(xiǎn)。為保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共利益，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定，監(jiān)管部門終于出手進(jìn)行接管。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授王國(guó)軍表示。

兩家信托公司被接管無礙大局

《公告》稱，新時(shí)代信托、新華信托兩家信托機(jī)構(gòu)存在違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，觸發(fā)了《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第三十八條和《信托公司管理辦法》第五十五條規(guī)定的接管條件。

《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第三十八條規(guī)定，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)或者可能發(fā)生信用危機(jī)，嚴(yán)重影響存款人和其他客戶合法權(quán)益的，國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以依法對(duì)該銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行接管或者促成機(jī)構(gòu)重組，接管和機(jī)構(gòu)重組依照有關(guān)法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。

《信托公司管理辦法》第五十五條也規(guī)定信托公司已經(jīng)或者可能發(fā)生信用危機(jī)，嚴(yán)重影響受益人合法權(quán)益的，中國(guó)銀行(3.43 -0.87%,診股)業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)可以依法對(duì)該信托公司實(shí)行接管或者督促機(jī)構(gòu)重組。

據(jù)西南財(cái)大兼職教授、電子科技大學(xué)客座教授陳赤表示，據(jù)了解，新時(shí)代信托、新華信托存在大股東操縱、法人治理結(jié)構(gòu)不清晰、經(jīng)營(yíng)不善、資產(chǎn)質(zhì)量不佳等問題，監(jiān)管機(jī)構(gòu)前期已經(jīng)依法采取了相關(guān)監(jiān)管措施，限制了該兩家信托公司的部分業(yè)務(wù)。

陳赤表示，這兩家信托公司規(guī)模較小，影響力也很小，被監(jiān)管機(jī)構(gòu)接管，不會(huì)對(duì)信托業(yè)和金融體系風(fēng)險(xiǎn)可控的局面產(chǎn)生大的實(shí)質(zhì)性影響。同時(shí)，針對(duì)少數(shù)信托公司存在法人治理結(jié)構(gòu)不清晰的亂象，銀保監(jiān)會(huì)今年正式施行《信托公司股權(quán)管理暫行辦法》，加強(qiáng)信托公司股權(quán)管理，規(guī)范信托公司的股東行為。

“這些問題機(jī)構(gòu)大多存在公司治理不完善、經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)控制不到位等情況，導(dǎo)致潛在風(fēng)險(xiǎn)上升并開始顯現(xiàn)，監(jiān)管部門采取相關(guān)措施，有助于處置和化解問題機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，更好地保護(hù)相關(guān)主體人利益。”中國(guó)民生銀行首席研究員溫彬表示。

保護(hù)相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益

據(jù)悉，在接管期間，接管組委托中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、國(guó)壽健康產(chǎn)業(yè)投資有限公司、新華人壽保險(xiǎn)股份有限公司、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、中信信托有限責(zé)任公司、交銀國(guó)際信托有限公司組建6個(gè)托管組，按照托管協(xié)議分別托管天安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、華夏人壽保險(xiǎn)股份有限公司、天安人壽保險(xiǎn)股份有限公司、易安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、新時(shí)代信托股份有限公司、新華信托股份有限公司業(yè)務(wù)，依法合規(guī)采取切實(shí)有效措施，保持公司正常經(jīng)營(yíng)，依法維護(hù)保險(xiǎn)活動(dòng)當(dāng)事人、信托當(dāng)事人等各利益相關(guān)方合法權(quán)益。

銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人在答記者問時(shí)表示，在保險(xiǎn)公司方面，各項(xiàng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)照常辦理，接管前簽訂的保險(xiǎn)合同繼續(xù)有效，根據(jù)《保險(xiǎn)法》有關(guān)規(guī)定，4家保險(xiǎn)公司無論股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理如何變化、風(fēng)險(xiǎn)如何化解，相關(guān)保險(xiǎn)合同合法權(quán)益都將得到保障。此外，保險(xiǎn)消費(fèi)者不需要配合做什么額外事項(xiàng)。

銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人表示，在信托公司方面，接管后，債權(quán)人需根據(jù)新時(shí)代信托和新華信托指定的時(shí)間和方式，對(duì)債權(quán)進(jìn)行登記。接管組將對(duì)債權(quán)進(jìn)行核對(duì)并確認(rèn)。同時(shí)，接管組將積極采取多種有力措施清收資產(chǎn)，并爭(zhēng)取引入新股東增加資本實(shí)力，依法保護(hù)公司債權(quán)人的合法權(quán)益。

銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人還表示，信托產(chǎn)品投資者需根據(jù)新時(shí)代信托和新華信托指定的時(shí)間和方式，對(duì)認(rèn)購的信托產(chǎn)品份額進(jìn)行登記，預(yù)計(jì)登記時(shí)間為3個(gè)月。接管組將對(duì)登記份額進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)，并依法按照“受益人利益最大化”原則督促公司積極管理運(yùn)用、處分信托財(cái)產(chǎn)，回收資金及時(shí)全部用于兌付投資者，切實(shí)保護(hù)信托產(chǎn)品投資者合法權(quán)益。