手機App給人們的生活帶來了便利，但隨之出現(xiàn)的開屏彈窗廣告、強制下載注冊以及誘導分享等問題也給用戶帶來了困擾

● 整治行動取得顯著成效，互聯(lián)網(wǎng)廣告相關的多項規(guī)范性文件已經(jīng)發(fā)布，但有些手機App呈現(xiàn)出“問題頻出-監(jiān)管治理-安全平穩(wěn)-再次復現(xiàn)”等特征，手機App廣告亂象仍然需要深入治理

● 要加大行政執(zhí)法力度，健全信用記錄監(jiān)管機制，鼓勵公民投訴舉報維權(quán);企業(yè)要履職盡責，為用戶提供安全的App使用環(huán)境

打開一些手機App，便會遭遇彈窗廣告，想關閉卻找不到按鈕，有些彈窗點擊查看后，卻跳轉(zhuǎn)到了廣告頁面;在某款游戲短視頻App上瀏覽視頻，不小心點擊廣告頁面后竟被下載了多個游戲App;注冊某影視App，如果沒有充值會員，刷劇時總會彈出要求分享的頁面……

手機App給人們的生活帶來了便利，但隨之出現(xiàn)的開屏彈窗廣告、強制下載注冊以及誘導分享等問題也給用戶帶來了困擾。

而工信部近日發(fā)布的“優(yōu)化App開屏彈窗信息展示方式”通知，讓很多用戶看到了希望。通知要求，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應在其App開屏信息和彈窗信息窗口設置明顯、有效的關閉按鈕，且不得使用整屏圖片、視頻等作為跳轉(zhuǎn)鏈接，誘導用戶點擊或易造成用戶誤點擊。

接受《法治日報》記者采訪的專家認為，治理App廣告亂象，需要從完善相關法律規(guī)范和行業(yè)標準、加強行政執(zhí)法等方面發(fā)力，加大整治力度。

彈窗廣告無處不在

頻繁彈出難以關閉

在某款網(wǎng)絡小說App上閱讀時，小說每更新一次，就要被強制看一次廣告，這讓江蘇南京市民王先生不勝其煩。“看完一本小說，要看不計其數(shù)的廣告。”王先生吐槽說，他理解軟件運營商的不容易，但頻繁彈出的廣告嚴重影響了閱讀體驗。

據(jù)王先生介紹，一些視頻App，即使用戶開通了會員，依然會彈出各種五花八門的廣告，如前情提要廣告、暫停頁面廣告、片尾廣告、彈窗廣告、跑馬燈廣告等。

“有些彈窗廣告很煩人，影視劇情還在繼續(xù)，左下角或右下角卻開始滾動彈窗廣告。以前的廣告是一行字，還可以忍受;現(xiàn)在變成一張不算小的圖片，停留時間也不短，擋住了部分影視畫面，影響觀看體驗。”王先生說。

王先生的使用經(jīng)歷并非個案。上海市消費者權(quán)益保護委員會調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在對600款手機App廣告行為進行分析測試后，發(fā)現(xiàn)有58%會彈出廣告，其中69.7%沒有關閉鍵。

記者近日體驗多款App也發(fā)現(xiàn)，許多App啟動時，首先映入眼簾的就是全屏廣告，一般持續(xù)時間為5秒至十幾秒不等，有些廣告設置了跳過或關閉鍵，而有些則沒有，用戶只能被動觀看。

此外，一些App的廣告頁面關閉鍵或跳過鍵很小，極易誤點，不小心點到就會跳轉(zhuǎn)至廣告頁面，而廣告頁面里的返回鍵設置同樣較小，極難發(fā)現(xiàn)。記者嘗試關閉多款App的彈窗廣告，一般要花3秒至10秒，使用體驗大打折扣。

據(jù)江蘇省消保委宣傳部工作人員徐悅介紹，江蘇省消保委今年線上調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有46%的消費者反映網(wǎng)絡彈窗對日常使用或者工作的影響程度很大，極為反感。彈窗廣告內(nèi)容存在低俗色情、虛假宣傳藥品及療效問題，嚴重污染了網(wǎng)絡環(huán)境，成為網(wǎng)民違法犯罪的誘因之一。

“不可關閉的彈窗廣告違反了廣告法、消費者權(quán)益保護法以及《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》等多項法律法規(guī)規(guī)定，侵害了消費者的自主選擇權(quán)，需要加以治理。”中國傳媒大學文化產(chǎn)業(yè)管理學院文化法治研究中心主任鄭寧說。

強制下載暗含套路

捆綁安裝心機重重

除了彈窗廣告，強制下載也是App屢遭詬病的亂象之一。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，強制下載問題主要集中在社交、購物、理財軟件以及一些功能性應用程序中。

以某知名社交App為例，當用戶使用該App查看Word等文件時，如果手機中沒有下載其指定的瀏覽器，那么用戶只能查看文檔內(nèi)容，不能在該頁面對文檔內(nèi)容進行修改或放大字體查看。如果要使用修改編輯功能，則需下載該App指定的瀏覽器或者使用其他應用。

同樣在這款App中，用戶如果想要查看壓縮包中的內(nèi)容，系統(tǒng)就會自動跳轉(zhuǎn)到一個頁面，建議使用其指定的瀏覽器解壓此文件。頁面下方是一個“安裝該瀏覽器解壓”的選項。如果要使用“其他方式打開”，則需找到隱藏在“安裝該瀏覽器解壓”選項下面的一個灰色選項。

存在強制下載問題的還有一些購物App。

記者在某知名購物App中發(fā)現(xiàn)，如果要使用該App自帶的“白條”支付功能，那么在還款時系統(tǒng)會“強烈推薦”用戶下載其旗下的一款金融App。

如果用戶覺得每次都要自己操作還款太麻煩，想設置自動還款，那么“白條”界面也會彈出一個窗口，上面注明開通此功能需要下載其旗下某款金融App，窗口下面則是醒目的“去下載”按鈕。在此按鈕下方，是一行灰色的小號字，寫著“我要留下”。記者點擊“我要留下”選項后，卻發(fā)現(xiàn)自動還款功能其實是可以開通的。

有用戶提出質(zhì)疑：“既然不下載旗下金融App也可以開通自動還款，那為什么這款購物App在一開始還要告訴用戶‘需要’下載呢?”

此外，記者發(fā)現(xiàn)，如果在這款購物App賣出二手產(chǎn)品，用戶收到的款項會被打入其“小金庫”，而要想從“小金庫”里提現(xiàn)，也需要下載旗下金融App。

家住天津市和平區(qū)的李先生熱衷于打游戲，平時會刷一些游戲類短視頻App。他發(fā)現(xiàn)，這些App經(jīng)常會彈出一些廣告，如果不小心點擊，不僅會自動下載一些軟件，而且還自動安裝。“有時候刷了一晚上短視頻，第二天發(fā)現(xiàn)手機上多了兩個游戲App，想卸載還卸不干凈，很煩人。”李先生無奈地說。

實際上，早在2016年，工信部就出臺了《移動智能終端應用軟件預置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》，規(guī)定未經(jīng)明示且經(jīng)用戶同意，不得實施收集使用用戶個人信息、開啟應用軟件、捆綁推廣其他應用軟件等侵害用戶合法權(quán)益或危害網(wǎng)絡安全的行為。

在鄭寧看來，下載、卸載App是用戶的權(quán)利，應用軟件運營商應當尊重用戶的意愿，強制下載、強制卸載都是違法的。“一些App運營商盲目追逐經(jīng)濟利益，采取侵害用戶權(quán)利的方式，應當承擔相應的法律責任。”

誘導分享套路滿滿

諸多用戶不勝其煩

“許久沒聯(lián)系的朋友突然找我，該不會讓我?guī)兔硟r吧?”

一些App誘導分享讓諸多用戶很是心煩，在北京某互聯(lián)網(wǎng)公司工作的葉先生就飽受這類信息侵擾。

原來，幾乎每隔一段時間，葉先生的手機鈴聲就會頻繁響起。由于擔心錯過重要信息，不及時回復也顯得不禮貌，他每次都會及時查看，可發(fā)現(xiàn)一些信息是好久不聯(lián)系的同學發(fā)來的砍價或者分享某款App的鏈接。

“誘導分享這種套路不僅讓分享的人很煩，我們這種被動接收分享信息的人更煩。我如果幫點了，下次還找我咋辦?我不點是不是又不太禮貌?”葉先生說。

根據(jù)葉先生提供的線索，記者也下載了這款App，發(fā)現(xiàn)里面處處是誘導用戶分享的套路，包括集齊多少人砍價免費得產(chǎn)品、邀請新人激活大額紅包等。

在某影視App上，記者發(fā)現(xiàn)，如果只注冊了用戶，沒有充值會員，用戶在觀看視頻時，總會彈出要求分享的頁面，一般在觀看十幾分鐘或一半的時候出現(xiàn)，如果不分享則跳出視頻界面，不能繼續(xù)觀看。即使重新打開，在相同分鐘數(shù)時，也仍然會彈出分享界面，而且不能關閉，必須分享才能繼續(xù)觀看。

一些游戲App上同樣充斥著各種誘導分享的內(nèi)容，比如分享可以領取每日禮包、分享可以獲得金幣等。

對于這類現(xiàn)象，貴州新瑞林陽律師事務所律師吳旭夢直言，誘導分享或強制分享違背了用戶的真實意愿，涉嫌侵害用戶的自主選擇權(quán)。

加大行政執(zhí)法力度

營造安全使用環(huán)境

針對用戶反映強烈、投訴較多的這些App違規(guī)行為，相關部門一直在行動。

2020年10月，國家網(wǎng)信辦針對手機App彈窗廣告亂象，出臺了首批專項整治名單。

今年7月，工信部在持續(xù)開展的手機App專項整治行動中，就App開屏信息頁面中存在利用文字、圖片、視頻等形式欺騙誤導用戶跳轉(zhuǎn)等問題進行了集中整治。

近日，工信部又開展信息通信服務感知提升行動，要求優(yōu)化App開屏彈窗信息展示方式，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應在其App開屏信息和彈窗信息窗口設置明顯、有效的關閉按鈕，按鈕大小、位置、顏色應易于操作辨認，讓用戶“找得到，關得了”。App開屏信息窗口不得使用整屏圖片、視頻等作為跳轉(zhuǎn)鏈接，誘導用戶點擊或易造成用戶誤點擊，給用戶帶來不便。

受訪專家指出，整治行動取得顯著成效，互聯(lián)網(wǎng)廣告相關的多項規(guī)范性文件已經(jīng)發(fā)布，但有些手機App呈現(xiàn)出“問題頻出-監(jiān)管治理-安全平穩(wěn)-再次復現(xiàn)”等特征，手機App廣告亂象仍然需要深入治理。他們一致建議，從完善相關法律規(guī)范和行業(yè)標準、加強行政執(zhí)法等方面發(fā)力，不斷加大對App違規(guī)行為的整治力度。

“個人信息保護法正式實施以來，很多App運營商都及時修改了用戶協(xié)議，以符合法律規(guī)范，這說明立法立標對此類現(xiàn)象立竿見影的規(guī)制作用。針對App違規(guī)行為，還需進一步修改細化管理措施，制定針對各類App問題的個性化定制監(jiān)管方案，用法律法規(guī)約束、規(guī)范App運營商發(fā)布廣告、應用數(shù)據(jù)的經(jīng)營行為。”徐悅說。

鄭寧則建議，要加大行政執(zhí)法力度，健全信用記錄監(jiān)管機制，鼓勵公民投訴舉報維權(quán);企業(yè)要履職盡責，為用戶提供安全的App使用環(huán)境，做到社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。