大洋網(wǎng)訊 加強(qiáng)數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新、培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、加快建設(shè)綜合性數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型——《廣州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》（下稱《條例》）將于6月1日起實(shí)施。作為國(guó)內(nèi)首部城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)地方性法規(guī)，《條例》是廣州市加強(qiáng)新興領(lǐng)域立法的一項(xiàng)重要成果，將為廣州市全面建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)型城市提供有力的法治保障。

5月13日，廣州市人民政府新聞辦公室召開(kāi)《廣州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)。廣州市人大常委會(huì)法制工委主任廖榮輝在發(fā)布會(huì)上介紹，《條例》作為廣州市人大2021年重點(diǎn)立法項(xiàng)目，自啟動(dòng)以來(lái)，先后組織立法調(diào)研50余場(chǎng)，形成36篇專題調(diào)研報(bào)告和170余萬(wàn)字的參閱材料，上百易其稿，歷時(shí)一年有余，于2021年12月31日廣州市第十五屆人大常委會(huì)第六十二次會(huì)議二審審議通過(guò)。

國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略，部署數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)目標(biāo)。廣州市委作出舉全市之力做強(qiáng)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)引擎，推動(dòng)廣州高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，市“十四五”規(guī)劃提出建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)型城市目標(biāo)。

廖榮輝表示，在此背景下，開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法，是廣州搶抓全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要，也是廣州市人大落實(shí)市委決策，以法治力量助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”的重要舉措。

“《條例》立足廣州實(shí)際，體現(xiàn)了中央以及省委、市委關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部署要求，反映和回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切和群眾訴求?！绷螛s輝說(shuō)，在國(guó)家層面立法尚不成熟的前提下，加強(qiáng)新興領(lǐng)域立法探索，以地方促進(jìn)型立法的形式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、包容、審慎促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)推動(dòng)廣州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。接下來(lái)，市人大常委會(huì)將加強(qiáng)對(duì)《條例》執(zhí)行的監(jiān)督，確?！稐l例》規(guī)定的各項(xiàng)制度落實(shí)見(jiàn)效。

條例亮點(diǎn)解讀：

亮點(diǎn)一：加強(qiáng)數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)

為做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，《條例》第二章對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化作了以下規(guī)定：一是推動(dòng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)攻關(guān)與突破。推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。二是強(qiáng)化規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)理論研究，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)發(fā)展。三是提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。鼓勵(lì)與支持人工智能、半導(dǎo)體與集成電路等八大領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

亮點(diǎn)二：放大數(shù)字經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

為發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，《條例》第三章至第六章分別對(duì)工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化作了以下規(guī)定：一是明確四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的路徑和要求。強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)、數(shù)字金融科技創(chuàng)新平臺(tái)、智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。二是培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商。帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群上下游中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。三是推進(jìn)商業(yè)、金融、物流、教育、醫(yī)療、文體服務(wù)等服務(wù)業(yè)數(shù)字化新模式、新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

亮點(diǎn)三：加快建設(shè)綜合性數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底座和基石，也是拉動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。為促進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，《條例》第七章作了以下規(guī)定：一是完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。構(gòu)建協(xié)同高效、綠色節(jié)能的算力中心體系。二是建立跨行業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施多規(guī)合一體制機(jī)制。建設(shè)底層技術(shù)平臺(tái)等基礎(chǔ)平臺(tái)，建立通用技術(shù)能力支撐體系。三是加快交通、能源、環(huán)保、地下市政等城市公共設(shè)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

亮點(diǎn)四：建立完善城市數(shù)據(jù)資源體系，加快釋放數(shù)據(jù)要素改革紅利

為發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，培育資源配置高效的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，《條例》第八章對(duì)數(shù)據(jù)資源作了如下規(guī)定：一是加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理。建立健全部門(mén)協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、政企合作的數(shù)據(jù)治理體制機(jī)制，建設(shè)城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)行公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一目錄管理、分類(lèi)分級(jí)管理。二是推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源共享利用。建立數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，建立公共數(shù)據(jù)開(kāi)放清單和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。三是推動(dòng)公共數(shù)據(jù)最大限度開(kāi)放利用。構(gòu)建數(shù)據(jù)要素資源流通運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。

亮點(diǎn)五：推動(dòng)城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高現(xiàn)代化治理效能

推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是面向未來(lái)塑造城市核心競(jìng)爭(zhēng)力以及推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵之舉，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！稐l例》第九章對(duì)城市治理數(shù)字化作了如下規(guī)定：一是強(qiáng)化精細(xì)高效的數(shù)字治理綜合能力。明確建設(shè)數(shù)字化城市治理平臺(tái)，推動(dòng)城市運(yùn)行數(shù)字體征系統(tǒng)建設(shè)，建立完善國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)。二是構(gòu)建政務(wù)服務(wù)新體系。推行電子證照、電子印章、電子簽名等數(shù)字化應(yīng)用。三是開(kāi)拓?cái)?shù)字時(shí)代城市治理新模式。建設(shè)一體化市場(chǎng)監(jiān)督管理平臺(tái)、數(shù)字化執(zhí)法監(jiān)督管理平臺(tái)、行政執(zhí)法案件辦理平臺(tái)、政法跨部門(mén)大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置系統(tǒng)。

亮點(diǎn)六：優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)型城市

數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)財(cái)政、金融、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等配套政策支持。為此，《條例》第十章對(duì)發(fā)展環(huán)境作了以下規(guī)定：一是落實(shí)資金和用地支持措施。二是強(qiáng)化人才引進(jìn)和培養(yǎng)。三是建立公開(kāi)透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入和運(yùn)行規(guī)則。

《廣州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》思維導(dǎo)圖

文/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者：魏麗娜

圖/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者：王燕 魏麗娜