樹木森林不但具有生態(tài)價值、文化價值，更具有不可估量的經(jīng)濟價值和碳匯金融價值。12月15日，16屆26次市政府常務(wù)會議審議通過了《廣州市林業(yè)改革發(fā)展綜合試點工作方案》（以下簡稱《工作方案》），明確廣州將以貫徹落實省委深入推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)的決定以及自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點（廣州）工作為契機，用兩年時間，在花都區(qū)、從化區(qū)開展林業(yè)改革發(fā)展綜合試點工作。

【資料圖】

根據(jù)《工作方案》，廣州將依托廣州碳排放權(quán)交易中心，開發(fā)林業(yè)碳匯產(chǎn)品，推動林業(yè)碳匯交易，開展碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

挖掘森林文化資源

拓展林業(yè)經(jīng)濟潛力

廣州歷史悠久，古樹名木眾多，森林文化深厚。《工作方案》提出保護和發(fā)掘森林文化，圍繞古樹名木保護，加大對本地山水林田湖草資源的挖掘，凸顯生態(tài)文明價值，繼承和延續(xù)本土森林生態(tài)風(fēng)俗傳統(tǒng)，策劃舉辦森林文化活動周等主題活動，營造全社會廣泛參與的森林文化保護和發(fā)展的社會氛圍。

同時，將生態(tài)旅游與美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)有機結(jié)合，整合森林旅游資源，深化粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)建設(shè)，打造北回歸線森林運動+科普旅游線路，賦予森林資源更多的文化旅游功能和經(jīng)濟價值。

如何進一步拓展林業(yè)經(jīng)濟？《工作方案》提出高質(zhì)量發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)和特色林下經(jīng)濟，加強從化國家花卉產(chǎn)業(yè)園、花都“空港花世界”等花卉集聚區(qū)建設(shè)，構(gòu)建集花卉科研、生產(chǎn)、交易等全產(chǎn)業(yè)鏈都市型現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)體系，制定《廣州市林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引》，建設(shè)3-4個林下經(jīng)濟示范基地。發(fā)揮荔枝、龍眼等本地特色林果品種優(yōu)勢，打造種植、鮮果銷售、精深加工、休閑旅游為一體的現(xiàn)代林果產(chǎn)業(yè)綜合體。同時，加快培育本地油茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，積極引進和扶持企業(yè)在廣州打造油茶品牌，發(fā)展總部經(jīng)濟。

建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算指標體系

鼓勵開展綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新

《工作方案》提出在從化試點區(qū)域，研究生態(tài)產(chǎn)品價值核算技術(shù)規(guī)范和具體核算方法，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算指標體系、技術(shù)路徑和核算流程，為生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值GEP核算提供科學(xué)依據(jù)。

完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，是《工作方案》的重要內(nèi)容。根據(jù)計劃，廣州將實施生態(tài)保護修復(fù)工程、森林質(zhì)量精準提升工程，增加生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)“盈余”和“增量”，提升林業(yè)碳匯增量，推動“碳中和”行動。啟動建設(shè)林業(yè)園林碳中和示范基地，打造共建共享的林業(yè)園林碳中和平臺。同時，廣州還將建立森林碳匯監(jiān)測計量體系，完成全市森林生態(tài)系統(tǒng)碳庫現(xiàn)狀計量和碳匯速率、碳匯潛力計量工作。初步構(gòu)建可計量、可核查、可報告的森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測體系和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。

推動林業(yè)碳匯交易方面，《工作方案》提出依托廣州碳排放權(quán)交易中心，開發(fā)林業(yè)碳匯產(chǎn)品，推動林業(yè)碳匯交易，把林業(yè)碳匯轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟收入，推動林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。發(fā)揮廣州綠色金融改革創(chuàng)新經(jīng)驗優(yōu)勢，開展碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵金融機構(gòu)圍繞生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)開展綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。

全面推行“林長制”

發(fā)揮生態(tài)產(chǎn)業(yè)“鏈長制”優(yōu)勢

在為林業(yè)改革發(fā)展構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值支撐體系方面，《工作方案》要求全面推行“林長制”，建成市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）四級林長體系和配套制度完備、運行機制順暢的林長制組織體系。同時，深化集體林權(quán)制度改革，持續(xù)推進林地所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)登記頒證工作。進一步優(yōu)化林權(quán)登記、流轉(zhuǎn)程序，加強林權(quán)登記與林權(quán)流轉(zhuǎn)、使用林地審批等工作銜接，加強信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。以構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)“鏈長制”工作機制為抓手，充分發(fā)揮生態(tài)產(chǎn)業(yè)“鏈主”及龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，構(gòu)建提供科研、培訓(xùn)、咨詢、交易等公共服務(wù)功能的產(chǎn)業(yè)平臺。

文/廣州日報·新花城記者：賈政、申卉

圖/廣州日報·新花城記者：楊耀燁