13項主要指標(biāo)科學(xué)規(guī)劃“十四五”應(yīng)急管理體系

—— 《河北省“十四五”應(yīng)急管理體系規(guī)劃》解讀

河北日報訊（記者潘文靜）近日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布并解讀《河北省“十四五”應(yīng)急管理體系規(guī)劃》。

這是省政府重點專項規(guī)劃之一，是省應(yīng)急管理廳組建后牽頭編制的第一個五年規(guī)劃，于2022年3月6日正式印發(fā)實施，是“十四五”時期全省應(yīng)急管理事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

到2025年，應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展

應(yīng)急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險、及時應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要使命。規(guī)劃明確了“十四五”時期河北省應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。

發(fā)展目標(biāo)是：到2025年，應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展，形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制，建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，綜合防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，應(yīng)急救援科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化程度進(jìn)一步提升，應(yīng)急隊伍管理、人才培養(yǎng)和政策保障體系基本健全，應(yīng)急管理法治和科技信息化水平大幅提升。

到2035年，安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，防災(zāi)減災(zāi)水平全面提升，應(yīng)急救援能力顯著增強(qiáng)，建成與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的應(yīng)急體系，全面實現(xiàn)依法應(yīng)急、科學(xué)應(yīng)急、智慧應(yīng)急。

在與國家規(guī)劃充分對接的基礎(chǔ)上，規(guī)劃設(shè)定了13項主要指標(biāo)，分別為：生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降15%；重特大生產(chǎn)安全事故起數(shù)有效遏制；億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降33%；工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率下降22%；年均每百萬人口因自然災(zāi)害死亡率＜1；年均每十萬人受災(zāi)人次＜15000；年均因自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失占地區(qū)生產(chǎn)總值比例＜1%；縣級以上應(yīng)急管理部門行政執(zhí)法裝備配備達(dá)標(biāo)率85%；災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布公眾覆蓋率95%；航空應(yīng)急力量到達(dá)災(zāi)害事故易發(fā)多發(fā)地域時間基本實現(xiàn)2小時內(nèi)；災(zāi)害事故發(fā)生后受災(zāi)人員基本生活得到有效救助時間10小時以內(nèi)；縣級以上應(yīng)急管理部門專業(yè)人才占比達(dá)到60%；重點行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)新增從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)率達(dá)到100%。

在上述13項指標(biāo)中，有3項指標(biāo)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)高于國家“十四五”應(yīng)急體系規(guī)劃指標(biāo)。分別是：工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率，河北省設(shè)定下降22%，國家為下降20%，河北省比國家指標(biāo)設(shè)定多下降2個百分點；縣級以上應(yīng)急管理部門行政執(zhí)法裝備配備達(dá)標(biāo)率，河北省設(shè)定為85%，國家為80%，河北省比國家指標(biāo)設(shè)定高出5個百分點；災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布公眾覆蓋率，河北省設(shè)定為95%，國家為90%，河北省比國家指標(biāo)設(shè)定高出5個百分點。

實施七方面主要任務(wù)，推進(jìn)六大重點工程

規(guī)劃提出，河北省實施7個方面主要任務(wù)，包括加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)應(yīng)急管理法治建設(shè)、提升風(fēng)險防范化解能力、提升應(yīng)急救援能力、提升應(yīng)急科技信息支撐能力、提升應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)能力、提升社會協(xié)同應(yīng)對能力等。

加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)。健全領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，完善應(yīng)急管理責(zé)任機(jī)制，完善應(yīng)急管理協(xié)同機(jī)制，完善自然災(zāi)害綜合風(fēng)險會商機(jī)制，健全輿情應(yīng)對機(jī)制，完善恢復(fù)重建機(jī)制，完善京津冀應(yīng)急管理協(xié)作機(jī)制。

加強(qiáng)應(yīng)急管理法治建設(shè)。健全法規(guī)規(guī)章體系，推動依法行政決策，提高行政執(zhí)法水平，加大普法宣傳力度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

提升風(fēng)險防范化解能力。強(qiáng)化風(fēng)險辨識和隱患排查能力，提高安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警能力，提升災(zāi)害工程防御能力，增強(qiáng)重大安全風(fēng)險防控能力。

提升應(yīng)急救援能力。優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案體系，提升應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)能力，強(qiáng)化應(yīng)急救援力量建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急搶險和救災(zāi)物資保障能力，增強(qiáng)應(yīng)急運輸保障能力。

提升應(yīng)急科技信息支撐能力。實施智慧監(jiān)測預(yù)警，實施智慧輔助決策，實施智慧監(jiān)管執(zhí)法，實施智慧救援實戰(zhàn)，實施智慧社會動員。

提升應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)能力。強(qiáng)化基層應(yīng)急能力建設(shè)，實施網(wǎng)格化管理，推進(jìn)應(yīng)急文化建設(shè)，提升應(yīng)急隊伍素質(zhì)能力。

提升社會協(xié)同應(yīng)對能力。發(fā)揮市場參與作用，完善科技支撐體系，推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會廣泛參與。

根據(jù)規(guī)劃，河北省推進(jìn)6項重點工程，包括應(yīng)急管理監(jiān)測預(yù)警指揮中心建設(shè)工程、自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工程、應(yīng)急避難場所示范建設(shè)工程、森林草原消防隊伍能力提升工程、省應(yīng)急救援中心建設(shè)工程、應(yīng)急科普宣傳教育工程等。

為確保主要任務(wù)嚴(yán)格落實、重點工程順利實施、規(guī)劃目標(biāo)全面完成，規(guī)劃提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、加強(qiáng)投入保障、加強(qiáng)監(jiān)督評估等4項保障措施。