按照陜西省發(fā)展改革委、陜西省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于陜西省成品油質(zhì)量升級的通告》，陜西8月1日起全面停止銷售低于國六B標(biāo)準(zhǔn)車用汽油。

這意味著陜西省成品油質(zhì)量升級工作全面啟動，同時，陜西省也成為西北地區(qū)首家試行供應(yīng)國六B標(biāo)準(zhǔn)汽油的省份。隨著國Ⅵ(B)上市，長期困擾市場的油品質(zhì)量和環(huán)保兩大問題均可得到解決,更為重要的是，為全面凈化市場帶來了契機。業(yè)內(nèi)專家和有識之士呼吁，8月正式封閉運行時，陜西的商務(wù)、市場、質(zhì)檢、應(yīng)急管理等部門要加大抽檢力度，“管住車、管住油、管住稅”，嚴(yán)防外來不合規(guī)油品的流入，確保省內(nèi)市場流通的汽油都是國Ⅵ(B)標(biāo)準(zhǔn)汽油。同時，呼吁陜西各相關(guān)部門，在封閉運行“國Ⅵ(B)”市場環(huán)境下，借鑒外省的成功經(jīng)驗，針對加油站開展涉稅云平臺試點工作，全面安裝稅控機等設(shè)備，運用大數(shù)據(jù)科技手段，構(gòu)建起更加高效嚴(yán)格的稅控體系，讓偷逃漏稅無處可逃，為陜西減少財政稅收流失作出應(yīng)有的貢獻。

最新消息

國Ⅵ(B)既能保障加好油

還有助于改善空氣質(zhì)量

近日，陜西省發(fā)展改革委、陜西省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于陜西省成品油質(zhì)量升級的通告》明確提到，為貫徹落實國家標(biāo)準(zhǔn)《車用汽油》(GB17930-2016)和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案的通知》(陜政辦發(fā)〔2022〕8號)要求，全面提升燃油品質(zhì)，減少機動車排氣污染，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，從今年6月1日起，全省范圍內(nèi)加油站試行供應(yīng)國六B標(biāo)準(zhǔn)車用汽油，同時省內(nèi)不再生產(chǎn)、調(diào)入國六A標(biāo)準(zhǔn)車用汽油;8月1日起全面停止銷售低于國Ⅵ(B)標(biāo)準(zhǔn)車用汽油。

什么是國Ⅵ(B)?給廣大消費者能帶來什么好處?專家表示，油品質(zhì)量升級一方面更加環(huán)保，有助于解決部分城市的環(huán)境污染問題，另一方面，可以解決消費者關(guān)注的加好油的問題。

據(jù)了解，國Ⅵ(B)較國Ⅵ(A)標(biāo)準(zhǔn)汽油烯烴指標(biāo)由18%降至15%，一氧化碳和氮氧化物排放指標(biāo)明顯下降。我省本次油品質(zhì)量升級，將進一步降低揮發(fā)性有機物和車輛尾氣排放，有利于臭氧污染防治，將對推進傳統(tǒng)能源清潔利用、加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作出積極貢獻。

直觀來說，國Ⅵ(B)標(biāo)準(zhǔn)汽油屬于高清潔油品，會減少汽車發(fā)動機積碳和膠質(zhì)沉積，帶來更強勁動力感的同時，還能降低消費者車輛保養(yǎng)成本，延長發(fā)動機使用壽命，這些都將給廣大消費者帶來實實在在的好處。另外，在國家明確國Ⅵ(B)標(biāo)準(zhǔn)油品價格前，油品零售價格仍然執(zhí)行原質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)價格，也不會增加消費者負擔(dān)。

目前，西安市汽車數(shù)量超400萬輛，推廣使用更加環(huán)保清潔的國六B標(biāo)準(zhǔn)汽油，對做好全省夏季臭氧污染防治工作，確保完成大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)奠定了較好基礎(chǔ)。

行業(yè)現(xiàn)狀

偷稅漏稅

造成全國上千億元財政稅收流失

鎮(zhèn)安一加油站無法開發(fā)票遭車主投訴;西安正奧能源昆侖加油站加油不給開發(fā)票，收銀員以各種借口推拖……近日，在陜西等部分地方，有車主在加油站加油卻被工作人員告知無法開具發(fā)票，車主質(zhì)疑加油站無合法手續(xù)，或存在逃稅漏稅行為。

這些車主的質(zhì)疑確實有理有據(jù)。記者采訪發(fā)現(xiàn)，有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前市場上刻意規(guī)避、偷逃消費稅的油品規(guī)模接近1億噸/年，占到全國成品油實際消費總量的近三成，造成上千億元財政稅收流失，嚴(yán)重損害行業(yè)公平競爭環(huán)境。因此，整治逃稅油品勢在必行。

查詢發(fā)現(xiàn)，中國石油集團經(jīng)濟技術(shù)研究院發(fā)布的《2020年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報告》顯示，2020年，官方統(tǒng)計的全國汽柴油表觀消費量為25279萬噸，考慮到“隱性資源”，估計全年汽柴油實際消費量約為34709萬噸。也就是說，我國2020年隱性汽柴油資源消費量接近1億噸，在汽柴油實際總消費量中占比近30%。所謂隱性資源，是指未被國家統(tǒng)計局納入官方統(tǒng)計范圍內(nèi)的成品油資源，這類資源往往通過各種方式規(guī)避、偷逃了大量成品油消費稅，并在非法加油站甚至一些正規(guī)的加油站銷售。這類問題油品的存在，直接導(dǎo)致每年數(shù)以千億計的國家財政收入流失，也嚴(yán)重擾亂了成品油市場的公平競爭秩序。

近年來，受到國際經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻和國內(nèi)疫情沖擊等因素影響，不少地方經(jīng)濟運行面臨較多困難挑戰(zhàn)，甚至財政緊張。任由部分人員偷稅漏稅，財政緊張局面將會加劇。

多位業(yè)內(nèi)知情人士表示，由于復(fù)雜的經(jīng)濟利益因素，成品油銷售市場仍存在偷稅漏稅的行為，特別是部分社會經(jīng)營單位長期偷逃消費稅、企業(yè)所得稅，國內(nèi)成品油市場在一定程度上形成了“兩種渠道、兩個市場”的客觀現(xiàn)實。隱性資源成品油市的現(xiàn)象存在已久，近幾年開始呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢，亟需重視并嚴(yán)格管控。

重拳出擊

從中央到地方開展聯(lián)合整治

近些年成品油逃稅額持續(xù)增長，不僅造成國家財政的嚴(yán)重流失，也影響了先進產(chǎn)能的潛在增長。

近億噸“隱性油品”逃稅超千億，國家出臺消費稅政策重點打擊。所幸的是，成品油市場的偷逃巨額稅費等嚴(yán)峻問題，已經(jīng)引起了國家及各級政府的高度重視，從中央到地方開展聯(lián)合整治，《中華人民共和國稅收征管法》《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》相繼公布。此外，不少地方政府已經(jīng)采取了積極有效的應(yīng)對措施。比如，江蘇、廣東等省及所轄地市立足于不帶票資源銷售末端的管控，推動加油站稅控云平臺建設(shè)，通過在加油機主板稅控裝置接口上加裝符合防爆要求的數(shù)據(jù)采集裝置或在計量器具后并聯(lián)線路取數(shù)等監(jiān)管技術(shù)手段，由相關(guān)職能部門實時監(jiān)控、遠程掌握加油站銷售數(shù)據(jù)。

一份不完全統(tǒng)計結(jié)果顯示，全國已有十多個省份利用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，啟動了稅控云平臺建設(shè)。部分地方甚至立法或下發(fā)專項文件。比如，廣東省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好加油站智能稅控系統(tǒng)試點推廣工作的通知》，廣東省肇慶市人民政府辦公室發(fā)布《關(guān)于全面推廣使用加油站智能稅控系統(tǒng)的通知》。國家稅務(wù)總局江門市稅務(wù)局、江門市發(fā)展和改革局等多部門發(fā)出公告，要求全面推廣使用加油站智能稅控系統(tǒng)。河南省信陽市加油站稅控項目成功上線。

從各省試點效果來看，相關(guān)大數(shù)據(jù)手段已成為當(dāng)?shù)厣虅?wù)、稅務(wù)、市場監(jiān)管等職能部門監(jiān)管的有效抓手，能夠全面真實地掌握區(qū)域內(nèi)成品油銷售數(shù)據(jù)，有效監(jiān)控加油站納稅情況。比如，在湖南省，岳陽市、邵陽市已先行先試成品油智慧稅控系統(tǒng)項目，收效良好，試點市縣稅收均提高50%以上，項目的全面實施推廣已是大勢所趨。

再次呼吁

陜西各加油站試點智慧稅控系統(tǒng)

實際上，早在今年全國兩會上，就有全國人大代表建議，當(dāng)前不帶票成品油資源占全國成品油資源的比例在四分之一以上，如果不及時治理，未來將積重難返。

“不帶票油占1/4，這件事的必要性、緊迫性大家都知道，但就是沒見到哪個部門落實行動。”陜西一位成品油領(lǐng)域的業(yè)內(nèi)專家痛心疾首地說。他表示，行業(yè)內(nèi)存在部分成品油企業(yè)和個人偷稅漏稅，金額巨大，造成國家稅收流失嚴(yán)重，特別是今年以來國民經(jīng)濟數(shù)據(jù)不理想，外部地緣政治風(fēng)險加大、大宗商品漲價，以及疫情多點暴發(fā)，在形勢尚未根本好轉(zhuǎn)的形勢之下，財政收入增速維持較低增速的可能性比較大，需要拓展稅源。如今時間過去半年，希望重視問題、正本清源。

最近，在陜西封閉運行“國Ⅵ(B)”市場環(huán)境下，為凈化市場，亟需常態(tài)化監(jiān)管和精準(zhǔn)監(jiān)管。上述專家建議，開展成品油零售市場專項整頓行動，凈化成品油市場環(huán)境;建立成品油綜合檢查機制，堵住不合規(guī)油品主要流通渠道;遏制偷逃稅收、低價傾銷現(xiàn)象，堵塞稅收出血點，維護公平競爭秩序，促進成品油零售行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

建議稅務(wù)部門牽頭，市場監(jiān)督管理等部門配合，參考廣東、山東、河南等省市成熟做法，開發(fā)推廣“加油站涉稅數(shù)據(jù)管理云平臺”，為所有加油站安裝智能稅控裝置，給加油站安裝稅控機，接入加油機稅控接口實時讀取每臺加油機的營業(yè)數(shù)據(jù)，為稅收部門提供真實可靠的征稅依據(jù)，同時通過數(shù)據(jù)異常報警、加油機無應(yīng)答報警等功能，實現(xiàn)對加油機和稅控裝置的在線監(jiān)控，從而加強稅收監(jiān)管。在具體操作時，可采取分批試點等方式，總結(jié)經(jīng)驗、逐步推廣。

進入國Ⅵ(B)時代，省內(nèi)油品供應(yīng)保障方面都做好了充分準(zhǔn)備。一方面，需要主營企業(yè)堅決做好油品升級保供工作。同時，也需要政府部門加大對外來不合規(guī)油品的查堵;打擊取締各類違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售成品油及偷逃漏稅行為。

成品油智慧稅控系統(tǒng)項目的全面推行勢不可擋，全國各地將加快推動加油站智慧稅控項目建設(shè)。

作為西部省份的代表，陜西應(yīng)該先行先試，促進國內(nèi)成品油零售市場更快進入數(shù)字化監(jiān)管環(huán)境，維護成品油市場健康有序穩(wěn)定發(fā)展，在結(jié)合國內(nèi)多個已實施加油站稅控系統(tǒng)的城市經(jīng)驗基礎(chǔ)上，完善具有創(chuàng)新性及領(lǐng)先型的創(chuàng)新加油站涉稅監(jiān)管模式。

落實行動

“管住車、管住油、管住稅”

具體而言，就是在把住油品入口、中間流轉(zhuǎn)、出口銷售“三關(guān)”的基礎(chǔ)之上，逐步推動構(gòu)建“管車、管油、管稅”三套綜合治理系統(tǒng)，形成常態(tài)化治理。

一是管住“車”，實施運輸車輛“健康碼”，建立車輛軌跡跟蹤定位系統(tǒng)。二是管住“油”，希望應(yīng)急管理部門牽頭，在所有庫站附近安裝視頻監(jiān)控，建立庫站進出油品云監(jiān)控平臺系統(tǒng)。三是管住“稅”，全面普及安裝稅控裝置，建立全省成品油銷售嚴(yán)格監(jiān)管的稅控系統(tǒng)。實時采集、即時上傳、全程監(jiān)控社會加油站的油品進銷數(shù)據(jù)，作為繳稅依據(jù)，依法查處偷漏稅加油站，加大油品來源發(fā)票稅收稽查?？傊?，以“三套系統(tǒng)”為支撐，真正做到透明化監(jiān)管、全流程管理。

2022年僅剩不到半年，時間不等人。專家再次呼吁，落實行動，“管住車、管住油、管住稅”。希望各部門主動作為，為車主安全出行、社會繁榮穩(wěn)定，為陜西省堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)走向深入，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出更大的貢獻。