日前，省十三屆人大常委會第三十六次會議對《山東省殘疾預防和殘疾人康復條例(草案)》《山東省齊長城保護條例(草案)》《山東省固體廢物污染環(huán)境防治條例(草案)》《山東省治理貨物運輸車輛超限超載條例(草案)》進行審議。

“如康家園”建設納入法規(guī)

《山東省殘疾預防和殘疾人康復條例(草案)》是全國第一部關于殘疾預防和殘疾人康復方面的地方性法規(guī)。

明確殘疾兒童康教融合路徑，推動殘疾人康復服務機構設立特殊教育幼兒園、學前部(班)或者特殊教育學校、特殊教育部(班)，明確普通學校接收符合條件的殘疾兒童入學，明確有關部門對居家的重度殘疾兒童上門提供教育、醫(yī)療康復服務。強化殘疾人社區(qū)康復服務，將殘疾人社區(qū)康復納入公共服務體系，將我省特色的“如康家園”殘疾人綜合服務平臺建設納入法規(guī)，推動殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務和社區(qū)康復深度融合，規(guī)定新建城鎮(zhèn)居住區(qū)結合養(yǎng)老服務設施等配套建設相關殘疾人康復服務設施，支持養(yǎng)老服務機構延伸開展殘疾人康復服務、提供集中托養(yǎng)照護服務等，擴大康復服務覆蓋面。

同時，明確為殘疾人提供輔助器具適配服務或者對輔助器具給予購置補貼，通過可選擇的服務模式，滿足殘疾人個性化輔助器具需求。明確對經(jīng)濟困難殘疾人參加居民基本醫(yī)療保險實行參保補貼，推動將重度殘疾人納入長期護理保險保障范圍、開發(fā)適合的商業(yè)保險產(chǎn)品，提高醫(yī)療康復保障水平。

細化規(guī)定齊長城上禁止從事的活動

齊長城是長城的重要組成部分，總長度641.3224公里，跨7個市17個縣(市、區(qū))，遺產(chǎn)總量260處點段?！渡綎|省齊長城保護條例(草案)》明確界定了各級各部門的齊長城保護責任，推動形成保護合力。

關于齊長城的保護機制，在上位法的基礎上進一步作出細化規(guī)定，增強可執(zhí)行性和可操作性：一是重視調(diào)查認定。省人民政府應當組織開展齊長城資源調(diào)查，對認為屬于齊長城的點段要依法報國務院文物主管部門進行認定。二是完善規(guī)劃體系。對上位法規(guī)定的長城保護總體規(guī)劃制度進行細化，要求齊長城所在地的縣級以上人民政府將齊長城保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及相關專項規(guī)劃。三是細化工作要求。具體規(guī)定了劃定保護范圍和建設控制地帶、設立保護標識和防護設施、建立檔案和數(shù)據(jù)庫的相關內(nèi)容，同時細化上位法的原則性規(guī)定，明確了保護機構的提出和確定程序，在線性文化遺產(chǎn)保護方面作出了創(chuàng)新規(guī)定。四是明確保護措施。規(guī)定了齊長城巡查看護、修繕維護、應急處置、用地和工程建設管控等相關要求，并與上位法有關規(guī)定相銜接，細化規(guī)定了在齊長城上和齊長城保護范圍內(nèi)禁止從事的各項活動。

推進固體廢物全過程監(jiān)控和信息化追溯

《山東省固體廢物污染環(huán)境防治條例(草案)》推進固體廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置全過程監(jiān)控和信息化追溯，規(guī)定健全全省統(tǒng)一的固體廢物信息化監(jiān)管體系，實現(xiàn)信息共享和數(shù)據(jù)對接。

消除固體廢物跨省轉(zhuǎn)入監(jiān)管盲區(qū)。完善固體廢物跨省轉(zhuǎn)入的管理要求;禁止省外固體廢物進入本省行政區(qū)域傾倒、堆放或者擅自貯存、處置;首次規(guī)定了接受省外轉(zhuǎn)入固體廢物單位的核實義務;對轉(zhuǎn)移固體廢物進行貯存、利用、處置的行為作了禁止性規(guī)定。

加強對工業(yè)固體廢物的監(jiān)督管理。明確責任主體，逐步消納工業(yè)固體廢物歷史存量;明確生產(chǎn)電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產(chǎn)品的企業(yè)依法建立生產(chǎn)者責任延伸體系;強化礦山采選以及冶煉企業(yè)的固體廢物污染環(huán)境防治責任;落實尾礦庫分類分級環(huán)境監(jiān)督管理的要求。

推動形成治理貨物運輸車輛超限超載合力

山東是公路大省，也是公路貨運大省。《山東省治理貨物運輸車輛超限超載條例(草案)》一方面堅持關口前移和全鏈條監(jiān)管，從車輛生產(chǎn)、銷售、登記、年審、改裝、維修、檢測、報廢回收等涉及車輛源頭的各個環(huán)節(jié)，規(guī)定了相關部門的管理舉措。另一方面，通過明確和落實屬地管理及部門監(jiān)管責任，從貨物裝載、配載源頭上推動形成治理貨物運輸車輛超限超載的合力。

為進一步規(guī)范執(zhí)法行為，健全協(xié)作機制，強化信息共享，縣級以上人民政府交通運輸主管部門和公安機關應當按照有關規(guī)定建立健全執(zhí)法協(xié)作機制，開展聯(lián)合執(zhí)法，依法查處違法超限超載運輸行為;實行駐站聯(lián)合執(zhí)法，建立健全快速處理協(xié)作機制，提高執(zhí)法效率。同時規(guī)定，縣級以上人民政府交通運輸、公安等部門應當建立健全治理貨物運輸車輛超限超載信息互聯(lián)互通機制，實時共享貨物運輸車輛信息和超限超載違法行為以及行政處罰相關信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享和業(yè)務協(xié)同辦理。