大洋網(wǎng)訊 在“十四五”開局之年，廣州市人民政府印發(fā)《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出要打造全球海洋中心城市。11月17日，廣州日報·新花城記者獲悉，廣州正在編制《廣州市海洋經(jīng)濟發(fā)展第十四個五年規(guī)劃（2021-2025年）》、《廣州市海岸帶綜合保護與利用規(guī)劃》等文件，進一步立足海洋事業(yè)發(fā)展的新階段，力抓重大項目、重點工作，為廣州建設(shè)海洋強市謀劃宏偉藍圖。“十四五”期間，廣州將以建設(shè)全球海洋中心城市、打造全球海洋創(chuàng)新發(fā)展之都為目標，強化陸海統(tǒng)籌科學(xué)布局海洋經(jīng)濟空間，構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

廣州市南沙港。

加強規(guī)劃引領(lǐng)，謀劃發(fā)展藍圖

海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。廣州古時是海上絲綢之路的起點，如今是粵港澳大灣區(qū)的核心。經(jīng)略海洋、向海圖強是廣州的歷史使命和必然選擇。廣東省人民政府與原國家海洋局2017年聯(lián)合印發(fā)《廣東省海岸帶綜合保護與利用總體規(guī)劃》，提出將廣州建設(shè)成為全球海洋中心城市，拉開了廣州建設(shè)海洋強市的序幕。

廣州市規(guī)劃和自然資源局（廣州市海洋局）高站位謀劃海洋事業(yè)發(fā)展，推進海洋治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)海洋強市開好局、起好步。2017年起，廣州陸續(xù)印發(fā)實施《廣州市海洋經(jīng)濟發(fā)展第十三個五年規(guī)劃（2016-2020年）》、《廣州市海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)三年計劃》等規(guī)劃和政策，從空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面提出引領(lǐng)海洋經(jīng)濟發(fā)展的措施。

“十四五”開局之年，廣州市人民政府印發(fā)《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出要打造全球海洋中心城市。記者了解到，廣州正在編制《廣州市海洋經(jīng)濟發(fā)展第十四個五年規(guī)劃（2021-2025年）》、《廣州市海岸帶綜合保護與利用規(guī)劃》等文件，“十四五”期間，廣州將以建設(shè)全球海洋中心城市、打造全球海洋創(chuàng)新發(fā)展之都為目標，強化陸海統(tǒng)籌科學(xué)布局海洋經(jīng)濟空間，構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

廣州市海況視頻監(jiān)控。

聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進轉(zhuǎn)型升級

全球海洋中心城市離不開強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。據(jù)悉，廣州擁有優(yōu)越的港口航道資源，陸海要素兼?zhèn)?、海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。近年來，廣州充分發(fā)揮優(yōu)勢，促進海洋交通運輸、船舶和海洋工程裝備制造、濱海旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，打造海洋電子信息、海洋生物、海洋公共服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)的特色海洋產(chǎn)業(yè)集群。

在海洋交通運輸方面，2020年，廣州港完成貨物吞吐量6.36億噸，集裝箱吞吐量2351萬TEU，分別排名全球第四和第五，新華·波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)上升至全球第13位。

“十四五”時期，廣州不斷加強用海服務(wù)保障工作，推進廣州港20萬噸級航道工程、南沙港區(qū)集裝箱四期和五期、南沙港區(qū)國際通用碼頭工程等項目，優(yōu)化港口功能布局，同時積極開拓航線，大力發(fā)展多式聯(lián)運，提升港口輻射能力，進一步鞏固廣州港作為世界大港地位和影響力，打造高水平對外開放門戶樞紐。

截至2021年9月，廣州港累計完成港口貨物吞吐量4.87億噸，集裝箱吞吐量1807.42萬TEU，港航經(jīng)濟運行情況良好。

在船舶與海洋工程裝備制造方面，廣州以龍穴造船基地為核心，形成造船、修船、海洋工程、郵輪及船舶相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。廣州持續(xù)加大力度支持海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域首臺（套）裝備推廣應(yīng)用，支持相關(guān)企業(yè)開展技術(shù)改造，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2019年廣船國際、黃埔文沖2個項目入選廣東省智能制造試點示范名單，實現(xiàn)全省船舶企業(yè)智能制造試點示范零的突破。

在濱海旅游方面，廣州大力發(fā)展郵輪旅游產(chǎn)業(yè)，出臺《關(guān)于加快廣州國際郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》等產(chǎn)業(yè)扶持政策，加強郵輪產(chǎn)業(yè)招商合作，積極開拓郵輪旅游市場，培育完善郵輪產(chǎn)業(yè)鏈。南沙運營出入境郵輪自2016年起連續(xù)保持在國內(nèi)郵輪產(chǎn)業(yè)“第一梯隊”。

廣州正在加快培育海洋生物醫(yī)藥、海洋電子信息、天然氣水合物、海洋公共服務(wù)等海洋新興產(chǎn)業(yè)，為海洋經(jīng)濟發(fā)展增添新動力。廣州市規(guī)劃和自然資源局積極組織涉海企事業(yè)單位申報省海洋六大產(chǎn)業(yè)專項，2018-2021年累計支持12家企業(yè)，獲得專項資助共計6500萬元。兩家涉海企業(yè)入圍2021年9月發(fā)布的廣州首批38家隱形冠軍名單，多家入選廣州科技“小巨人”名錄。成功爭取國家天然氣水合物鉆采船項目落戶廣州建造。

廣州市舢舨洲燈塔黨性錘煉基地。

堅持科技引領(lǐng)，培育強勁動能

廣州集聚了眾多海洋領(lǐng)域科研院所和高校，在海洋科研資源方面具有突出優(yōu)勢。近年，廣州堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)海洋事業(yè)發(fā)展。與中科院共建明珠科學(xué)園，打造國際海洋科學(xué)的原始創(chuàng)新策源地，支撐南沙科學(xué)城建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心主要承載區(qū)。推動建設(shè)南方海洋科學(xué)與工程廣東省實驗室（廣州）等海洋重大科研平臺，及冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置、極端海洋動態(tài)過程多尺度自主觀測科考設(shè)施等海洋領(lǐng)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

廣州也高度重視海洋科技自主創(chuàng)新，大力支持海洋領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。同時加強海洋科技人才引育，大力發(fā)展海洋教育。剛剛印發(fā)的《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中，明確推動廣州打造成為世界海洋創(chuàng)新發(fā)展之都。

南方海洋科學(xué)與工程廣東省實驗室（廣州）。

重視生態(tài)保護，提倡親海愛海

近年來，廣州嚴格落實海洋生態(tài)紅線管控措施，建立完善海洋生態(tài)環(huán)境保護長效機制，積極開展海洋生態(tài)修復(fù)整治工作，海洋生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中趨好。2020年底，廣州市規(guī)劃和自然資源局負責(zé)實施的廣州首個海岸帶生態(tài)整治修復(fù)項目——廣州市南沙區(qū)虎門大橋（廣州段）北側(cè)海岸線整治工程通過驗收，歷時6個月，修復(fù)海岸線長度955米，生態(tài)環(huán)境整治總面積44040平方米，原先雜草叢生、垃圾遍地的海岸帶蛻變成極具海灘風(fēng)情的濱海沙灘，為廣州市民打造親?？臻g。

2021年，廣州市規(guī)劃和自然資源局啟動番禺區(qū)海鷗島紅樹林海岸升級改造與生態(tài)修復(fù)項目，通過紅樹林種植以及海堤生態(tài)化改造，提升海岸線生態(tài)系統(tǒng)功能，提高海岸生態(tài)防護能力，打造海島修復(fù)的靚麗名片。

廣州市南沙區(qū)虎門大橋（廣州段）北側(cè)海岸線整治。

強化交流合作，打造海洋文化

廣州著力加強海洋文化宣傳，打造亮眼的海洋“名片”。廣州市規(guī)劃和自然資源局每年定期組織開展“世界海洋日暨全國海洋宣傳日”活動，用豐富的活動形式吸引市民積極參與，培養(yǎng)全社會親海愛海的良好氛圍。

廣州弘揚海絲文化，組建海絲申遺城市聯(lián)盟，開展海絲文物保護工程，舉辦海上絲綢之路國際學(xué)術(shù)研討會，推動海絲申遺工作。持續(xù)加強海洋領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献?，主辦廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會，組織全市涉海企業(yè)參加中國海洋經(jīng)濟博覽會，深化與港澳、深圳等城市及“一帶一路”沿線國家的合作，至2020年底，廣州港的友好港數(shù)量達53個，“朋友圈”覆蓋全球六大洲，延續(xù)廣州開放的城市基因，拓展海洋合作新格局。

文、圖/廣州日報·新花城記者：劉幸