日前，國(guó)家鐵路局發(fā)布征求意見稿，擬打破兒童火車票以身高定票價(jià)的情況，優(yōu)惠條件將兼顧兒童年齡。這一消息引來(lái)不少家長(zhǎng)叫好，希望新規(guī)早日落地。大家還呼吁“身高+年齡”的“雙軌制”能推廣到景區(qū)、自助餐廳等更多消費(fèi)場(chǎng)景，惠及更多兒童。

動(dòng)態(tài)

兒童火車票擬打破“身高定票價(jià)”

“聽說(shuō)鐵路部門準(zhǔn)備修改兒童票優(yōu)惠條件，我特別盼望早一點(diǎn)落地。”3月1日，武漢市民趙女士對(duì)極目新聞?dòng)浾哒f(shuō)。當(dāng)天，她帶著12歲的兒子乘坐高鐵，由于兒子身高1.58米，她不得不為他購(gòu)買全價(jià)票。

“他的個(gè)子躥得很快。最近我們帶他坐了幾次高鐵，都是買的全價(jià)票。高鐵票不便宜，動(dòng)輒兩三百元呢!”趙女士說(shuō)。

趙女士所說(shuō)的“修改兒童票優(yōu)惠條件”，是指去年底國(guó)家鐵路局官網(wǎng)發(fā)布的《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程(征求意見稿)》，其中關(guān)于兒童票優(yōu)惠條件的變更，成為大眾最為關(guān)注的條款之一。

征求意見稿第十二條規(guī)定：“實(shí)行車票實(shí)名制的，年滿6周歲且未滿14周歲的兒童可以購(gòu)買兒童優(yōu)惠票;年滿14周歲的兒童，應(yīng)購(gòu)買全價(jià)票。未實(shí)行車票實(shí)名制的，身高達(dá)到1.2米且不足1.5米的兒童可以購(gòu)買兒童優(yōu)惠票;身高達(dá)到1.5米的兒童，應(yīng)當(dāng)購(gòu)買全價(jià)票。”

而目前執(zhí)行的《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》規(guī)定為：“身高1.2米-1.5米的兒童，享受半價(jià)客票、加快票和空調(diào)票。超過1.5米時(shí)應(yīng)買全價(jià)票。”

鐵路

列車上常有身高超標(biāo)兒童要補(bǔ)票

3月1日，記者探訪武漢火車站、漢口火車站時(shí)看到，售票廳窗口邊貼著身高標(biāo)尺：1.2米-1.5米可購(gòu)買兒童票，1.5米以上要購(gòu)買全價(jià)票。

“現(xiàn)在到售票廳購(gòu)票的人少多了，但只要有家長(zhǎng)詢問，我們都會(huì)告知，兒童票目前還是以身高為標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也會(huì)提示他們帶孩子到標(biāo)尺那里量一下。”售票窗口工作人員告訴記者。

一位熊姓列車長(zhǎng)介紹，在12306 APP上買票，不需要兒童進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，家長(zhǎng)可以自由地為孩子購(gòu)買兒童票。“按照工作要求，我們要在列車上查驗(yàn)車票。遇到身高比較高的兒童，我們會(huì)提出帶孩子核實(shí)一下，每個(gè)車廂的連接處都貼有身高標(biāo)尺。”她說(shuō)，“經(jīng)常有身高超過優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)的兒童需要補(bǔ)票。有的家長(zhǎng)認(rèn)為，孩子年齡還小，只是個(gè)子比較高，買成人票不合理，有人還為此與工作人員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。遇到這種情況，我們只能耐心解釋，目前的規(guī)定只看身高不看年齡。”

一位左姓列車長(zhǎng)表示，如果執(zhí)行新規(guī)，以年齡作為票價(jià)優(yōu)惠的標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)更加準(zhǔn)確、客觀，執(zhí)行時(shí)也會(huì)減少爭(zhēng)議。不過，很多家長(zhǎng)沒有給孩子辦身份證，核實(shí)年齡需要家長(zhǎng)隨身攜帶戶口簿，預(yù)計(jì)到時(shí)會(huì)有一個(gè)逐步適應(yīng)的過程。

不過，記者采訪中發(fā)現(xiàn)了另一種情況：本可享受免票政策的小寶寶，家長(zhǎng)卻愿意花錢為他們買票。“如果免票，就沒有座位，一路上我要抱著他，太累了。我家寶寶從2歲開始，我就為他買兒童票了，只為圖個(gè)舒適。”一位寶媽說(shuō)。類似情形不少，不過大多發(fā)生在票價(jià)不高的短途列車和城鐵上。

景區(qū)

大部分景區(qū)還是以兒童身高定價(jià)

國(guó)家鐵路局征求意見稿發(fā)布后，有關(guān)兒童票優(yōu)惠條件的話題引發(fā)熱議。

武漢市青山區(qū)居民何惠惠介紹，她的兒子剛上幼兒園小班，身高卻已超過1.1米，春節(jié)期間全家去珠海、廣州等地旅游，他無(wú)法享受免票優(yōu)惠。“景區(qū)門票很貴，珠海長(zhǎng)隆、廣州長(zhǎng)隆都是幾百元一張，身高1米以下兒童才能免費(fèi)，這一趟我們?yōu)樗舜髱装僭T票錢。他是個(gè)還在上幼兒園的孩子啊!所以我們特別希望鐵路部門的票價(jià)優(yōu)惠新規(guī)，也能推廣到景區(qū)。”何惠惠說(shuō)。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，大部分景區(qū)目前還是按兒童身高確定票價(jià)，只有少數(shù)實(shí)行“身高+年齡”的“雙軌制”。

例如，武漢歡樂谷兒童票適用范圍為1.2米(不含)-1.5米(含)兒童，1.2米(含)以下免費(fèi)。

武漢海昌極地海洋公園兒童票適用于1米(含)-1.4米(含)兒童，1米(不含)以下免費(fèi)。

荊州方特東方神畫標(biāo)準(zhǔn)票價(jià)為280元，1.1米(含)-1.4米(含)兒童票價(jià)為199元，1.1米(不含)以下兒童免費(fèi)。

珠海橫琴長(zhǎng)隆海洋王國(guó)普通票價(jià)折后為387元，身高1米(含)-1.5米(不含)兒童票價(jià)280元，1米(不含)以下兒童免費(fèi)……

還有一些游樂場(chǎng)所和景區(qū)規(guī)定“大小同票”。例如，北京一家冰雪大世界在微信訂票頁(yè)面注明175元/人，大人、孩子同價(jià)，沒有兒童優(yōu)惠票。

不過，一些景區(qū)已經(jīng)調(diào)整政策，加入對(duì)兒童年齡的考量。例如，從今年起，溫州動(dòng)物園對(duì)14周歲以下或身高1.5米以下兒童免費(fèi)。

2019年10月，上海迪士尼開始執(zhí)行兼顧兒童年齡和身高的票價(jià)優(yōu)惠政策：3周歲(含)至11周歲(含)，或身高1米(不含)至1.4米(含)的兒童，可購(gòu)買兒童票;3周歲(不含)以下或身高1米(含)以下的嬰幼兒免票。

自助餐廳

二年級(jí)高個(gè)女生按成人標(biāo)準(zhǔn)交費(fèi)

微博話題“火車兒童票擬打破以身高定票價(jià)”一度沖上熱搜，閱讀次數(shù)達(dá)到5300多萬(wàn)。網(wǎng)友們?cè)谠u(píng)論中表示，自助餐廳、電影院等消費(fèi)場(chǎng)景，也應(yīng)全面普及按年齡享受兒童優(yōu)惠的標(biāo)準(zhǔn)。

2月底至3月初，記者分別探訪了武漢的餐廳、電影院等消費(fèi)場(chǎng)景。

在武昌珞喻路金馬門自助餐廳，市民羅先生帶著女兒來(lái)此就餐。工作人員讓小朋友到身高標(biāo)尺處測(cè)量身高，發(fā)現(xiàn)她超過1.4米，要求按全價(jià)付費(fèi)入場(chǎng)。羅先生說(shuō)：“別看我們女兒長(zhǎng)得高，其實(shí)她才上小學(xué)二年級(jí)，還不到8歲。同班很多同學(xué)可以享受兒童優(yōu)惠，但她很多地方享受不了。比如自助餐廳，她其實(shí)吃不了多少，但要按照成人標(biāo)準(zhǔn)交費(fèi)，沒有享受到兒童應(yīng)該享受的優(yōu)待。”

武漢的電影院基本上以1.3米作為購(gòu)票基準(zhǔn)線。在銷品茂內(nèi)的金逸影城，記者看到，入口處設(shè)有身高標(biāo)尺，標(biāo)明1.3米以下兒童可免票入場(chǎng)，但沒有座位，需要跟陪同的大人坐在同一個(gè)位置上。售票窗口工作人員介紹，如果消費(fèi)者在網(wǎng)上購(gòu)買優(yōu)惠票，超過1.3米的兒童就要和大人一樣買全價(jià)票;如果要享受兒童半價(jià)票優(yōu)惠，則需要家長(zhǎng)在現(xiàn)場(chǎng)買原價(jià)票。“比如網(wǎng)上賣35元一張的票，現(xiàn)場(chǎng)原價(jià)可能要七八十元。”她說(shuō)。不過，3D等特殊影片，兒童也需購(gòu)票入場(chǎng)。

記者還發(fā)現(xiàn)，有的商家推出了針對(duì)兒童的優(yōu)惠價(jià)，或者實(shí)行一大一小親子套票，但無(wú)一例外都是以身高作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。

數(shù)據(jù)

未成年人平均身高5年增加超過1厘米

目前執(zhí)行的《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》，于1997年發(fā)布，距今25年。

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，人們生活條件越來(lái)越好，小朋友平均身高也越來(lái)越高。

華中科技大學(xué)附屬協(xié)和醫(yī)院兒童內(nèi)分泌科主治醫(yī)師林鳴，長(zhǎng)期關(guān)注兒童生長(zhǎng)發(fā)育問題，在抖音等平臺(tái)上，他以“林博士談身高”為網(wǎng)名長(zhǎng)期堅(jiān)持科普教育。“隨著少年兒童的營(yíng)養(yǎng)、睡眠、運(yùn)動(dòng)等方方面面條件的改善，我們確實(shí)觀察到，孩子們的身高一年比一年高。去學(xué)校接過孩子的家長(zhǎng)也會(huì)發(fā)現(xiàn)，好多小學(xué)高年級(jí)學(xué)生已經(jīng)跟家長(zhǎng)肩并肩了。”林鳴說(shuō)，國(guó)際上有一個(gè)大致的數(shù)據(jù)：每過10年，人群的平均身高會(huì)增加1厘米，“成年人的身高是基本不變的，所以這1厘米主要由少年兒童貢獻(xiàn)。”

國(guó)家衛(wèi)健委2018年發(fā)布的《7歲-18歲兒童青少年身高發(fā)育等級(jí)評(píng)價(jià)》顯示，我國(guó)14歲男童身高中位數(shù)為165.63厘米，14歲女童身高中位數(shù)為157.78厘米。這意味著，如果按照1.5米的兒童優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐中會(huì)有大量未滿14歲的兒童享受不到兒童優(yōu)惠。

2020年，國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布的《中國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)與慢性病狀況報(bào)告》顯示，近5年，我國(guó)6歲-17歲男孩和女孩的各年齡組身高，平均分別增加了1.6厘米、1厘米。

記者檢索發(fā)現(xiàn)，1991年原鐵道部曾發(fā)文明確“身高1.1米至1.4米的小孩乘車時(shí)，應(yīng)隨同大人購(gòu)買座別相同的半價(jià)客票、加快票及相應(yīng)的空調(diào)票;超過1.4米的小孩應(yīng)購(gòu)買全價(jià)票”。換句話說(shuō)，從1991年到1997年，我國(guó)兒童火車票優(yōu)惠身高線“長(zhǎng)高”了10厘米;而從1997年至今的20多年間，我國(guó)兒童火車票優(yōu)惠身高線卻一直停在了1.5米。

聲音

雙軌制提出多年 全國(guó)兩會(huì)也曾熱議

2021年6月，新修訂的《未成年人保護(hù)法》正式實(shí)施。其中第四十五條明確規(guī)定：城市公共交通以及公路、鐵路、水路、航空客運(yùn)等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)未成年人實(shí)施免費(fèi)或者優(yōu)惠票價(jià)。有交通領(lǐng)域?qū)W者指出，此次國(guó)家鐵路局?jǐn)M打破沿用20多年的“身高定票價(jià)”規(guī)定，體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)發(fā)展需求的響應(yīng)，也是對(duì)《未成年人保護(hù)法》的積極回應(yīng)。

2020年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)魯曉明提交了《關(guān)于普遍實(shí)行兒童身高、年齡“雙軌制”票務(wù)優(yōu)惠的提案》，引起媒體熱議。3月1日接受極目新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)，魯曉明表示，在社會(huì)各界的廣泛關(guān)注下，他很欣慰地看到，2年來(lái)很多行業(yè)已經(jīng)做出改變，比如即將修訂的鐵路車票規(guī)定、執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的國(guó)有景區(qū)基本落實(shí)票價(jià)“雙軌制”等，希望這樣的例子越來(lái)越多。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)旅游研究院院長(zhǎng)鄧愛民教授表示，目前還有相當(dāng)一部分旅游景區(qū)以身高作為兒童門票優(yōu)惠的標(biāo)準(zhǔn)，既不科學(xué)，也無(wú)法充分體現(xiàn)旅游服務(wù)的人性關(guān)懷。建議旅游管理部門、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)積極出臺(tái)相關(guān)政策，讓兒童真正享受到該有的優(yōu)惠。

武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)教授尚重生認(rèn)為，多年來(lái)，全社會(huì)對(duì)老年人的優(yōu)待政策普遍執(zhí)行得很好，但對(duì)于兒童的優(yōu)待還需要更細(xì)化、更人性化。“有些行業(yè)對(duì)利益的考量多于對(duì)兒童的關(guān)愛。此外，兒童實(shí)名制證件也不夠完善，客觀上造成了商家難以用年齡作為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。”尚重生說(shuō)。如果各行各業(yè)都能落地兒童優(yōu)待的“雙軌制”，相信家長(zhǎng)會(huì)主動(dòng)幫孩子辦好身份證，實(shí)際操作中也就不麻煩了。