新的《河南省城市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》將于今年3月1日起正式施行，我省生活垃圾分類(lèi)開(kāi)展得如何?待實(shí)施后如何具體落到實(shí)處?對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的混裝混運(yùn)問(wèn)題，如何規(guī)范?昨天，省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹相關(guān)情況。

“混裝混運(yùn)”、居民不按規(guī)定投放生活垃圾……或?qū)⒈涣柑幜P

我省生活垃圾分類(lèi)開(kāi)展得如何?省住建廳副廳長(zhǎng)鞏魁生說(shuō)，2017年，鄭州市作為46個(gè)試點(diǎn)城市之一，率先啟動(dòng)國(guó)家生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn);2018年，河南確定安陽(yáng)市、洛陽(yáng)市、焦作市、開(kāi)封市4個(gè)城市開(kāi)展省級(jí)生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，為全省探索積累經(jīng)驗(yàn)。

截至2021年底，鄭州市生活垃圾分類(lèi)投放收集設(shè)施覆蓋327萬(wàn)戶(hù)，安陽(yáng)市、洛陽(yáng)市、焦作市、開(kāi)封市4個(gè)省級(jí)試點(diǎn)城市完成生活垃圾分類(lèi)投放收集設(shè)施覆蓋77.5萬(wàn)戶(hù)，其他12個(gè)省轄市和濟(jì)源示范區(qū)完成生活垃圾分類(lèi)投放收集設(shè)施覆蓋72萬(wàn)戶(hù)，覆蓋率得到有效提升，居民分類(lèi)意識(shí)和參與度逐步提升。

目前，全省已建成生活垃圾焚燒設(shè)施56座，焚燒處理能力5.64萬(wàn)噸/日，實(shí)際日均焚燒處理垃圾約4.9萬(wàn)噸，焚燒處理占比接近68%。同時(shí)，全省已建成餐廚廢棄物處理設(shè)施27座，處理能力達(dá)到1760噸/日。

鞏魁生說(shuō)，需要清晰意識(shí)到的是，生活垃圾分類(lèi)工作在我省仍有較大提升空間，多數(shù)省轄市還處于起步階段，仍存在許多需要改進(jìn)和加強(qiáng)的方面。

與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，我省在生活垃圾分類(lèi)處理設(shè)施，特別是餐廚垃圾、廚余垃圾處置方面短板明顯。目前，我省仍有開(kāi)封、平頂山、濮陽(yáng)等9個(gè)省轄市尚未建成餐廚垃圾處理設(shè)施;除鄭州外，其他省轄市均不具備廚余垃圾處理能力。

鞏魁生稱(chēng)，隨著上述辦法的即將實(shí)施，我省將加快形成生活垃圾分類(lèi)全過(guò)程管理系統(tǒng)。到2023年年底，所有省轄市、濟(jì)源示范區(qū)和沿黃河流域縣(市)建成集中處置為主、分散處置為輔的餐廚垃圾處理設(shè)施和相匹配的收運(yùn)體系。“十四五”末，全省城市生活垃圾資源化利用率要達(dá)到60%以上。

“十四五”期間，全省生活垃圾焚燒日處理能力達(dá)7.5萬(wàn)噸以上，力爭(zhēng)2023年底全省范圍基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。有序推進(jìn)現(xiàn)有生活垃圾填埋場(chǎng)停用和封場(chǎng)，完成停用40座以上，開(kāi)展生態(tài)治理封場(chǎng)20座以上。

鞏魁生表示，對(duì)“混裝混運(yùn)”、“先分后混”居民不按規(guī)定投放生活垃圾等行為，河南將進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法檢查頻次和力度，必要時(shí)啟動(dòng)立案處罰程序。

政府部門(mén)帶頭減少使用一次性辦公用品，推廣無(wú)紙化辦公

省司法廳經(jīng)濟(jì)生態(tài)立法處處長(zhǎng)李大可介紹，《固體廢物污染環(huán)境防治法》第四條規(guī)定：“固體廢物污染環(huán)境防治堅(jiān)持減量化、資源化和無(wú)害化的原則。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)采取措施，減少固體廢物的產(chǎn)生量，促進(jìn)固體廢物的綜合利用，降低固體廢物的危害性。”就如何實(shí)現(xiàn)生活垃圾源頭減量，《辦法》進(jìn)行了制度探索，單獨(dú)設(shè)置源頭減量章節(jié)，在第三章進(jìn)行專(zhuān)門(mén)規(guī)定。

“要重視政府部門(mén)帶頭這個(gè)前提。”李大可說(shuō)，《辦法》第二十條規(guī)定，機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行綠色辦公，優(yōu)先采購(gòu)、使用可循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品，減少使用一次性辦公用品，推廣無(wú)紙化辦公。鼓勵(lì)其他非財(cái)政供養(yǎng)場(chǎng)所推行綠色辦公，減少使用一次性辦公用品。

除了政府單位，《辦法》第十六條規(guī)定，依法禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用不可降解的一次性塑料制品。商品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家限制產(chǎn)品過(guò)度包裝的規(guī)定，減少包裝材料的過(guò)度使用和包裝廢棄物的產(chǎn)生。鼓勵(lì)商品生產(chǎn)者以文字、圖案等方式，增加便于城市生活垃圾分類(lèi)、回收、利用的設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)商品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者采取多種方式對(duì)其生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收利用。

對(duì)實(shí)踐中市民群眾網(wǎng)購(gòu)比較頻繁，而包裝過(guò)度導(dǎo)致城市生活垃圾量增加和資源浪費(fèi)現(xiàn)象，該條規(guī)定提出了針對(duì)性的方案。居民群眾在商場(chǎng)、超市、藥店、書(shū)店等場(chǎng)所，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋和可降解購(gòu)物袋等。

此外，《辦法》第十七條明確，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市的管理，推行凈菜上市。鼓勵(lì)新建、既有大型蔬菜果品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，按照規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)同步配置果蔬垃圾就地處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)就地減量。

處理單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾混運(yùn)，有權(quán)拒接

在投放環(huán)節(jié)，市民群眾分類(lèi)投放習(xí)慣尚未養(yǎng)成，大家參與生活垃圾分類(lèi)的熱情還未激發(fā)出來(lái)，這一現(xiàn)狀如何破解?

省司法廳經(jīng)濟(jì)生態(tài)立法處處長(zhǎng)李大可說(shuō)，針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的分類(lèi)投放后混裝收集運(yùn)輸問(wèn)題，《辦法》第二十八條明確規(guī)定，城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理，禁止垃圾分類(lèi)投放后混合收集、運(yùn)輸和處理。

《辦法》提出建立垃圾分類(lèi)分段監(jiān)督機(jī)制，即各環(huán)節(jié)的參與主體，即垃圾分類(lèi)處理單位，收集、運(yùn)輸單位，分類(lèi)投放管理責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)對(duì)各自前端環(huán)節(jié)是否符合垃圾分類(lèi)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督，形成末端倒逼前端監(jiān)督工作鏈條，確保分類(lèi)要求落到實(shí)處。

李大可介紹，《辦法》第三十二條規(guī)定，對(duì)單位和個(gè)人投放分類(lèi)不規(guī)范，管理責(zé)任主體監(jiān)督不到位，收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)要求生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任主體改正;拒不改正的，應(yīng)當(dāng)向街道辦事處報(bào)告。“處理單位在接收生活垃圾時(shí)，發(fā)現(xiàn)不符合分類(lèi)要求的，應(yīng)當(dāng)要求收集、運(yùn)輸單位改正;拒不改正的，有權(quán)拒絕接收，并向垃圾主管部門(mén)報(bào)告。”