進入11月以來，海南、重慶、湖北、寧夏、湖南、四川、陜西、福建、浙江、江西、江蘇、青海、吉林等13個省市啟動增量新能源項目機制電價競價，截至目前已有24省市開展競價，并有7個省份公布了競價結(jié)果。

光伏頭條梳理24省市政策文本，從競價主體、分類方式、機制電價、機制電量、單個項目上限、申報充足率、邊際項目及執(zhí)行期限等7大維度分析如下：

競價主體與分類：

(資料圖片僅供參考)

7省市二次競價，13地市風(fēng)光分組

24省市資源稟賦不同，裝機情況各異，導(dǎo)致各地競價方式與分類多有不同。

從競價主體情況請來看，新疆 、山東 、甘肅 、云南 、浙江 、青海 、江西等7個省份2025年新能源項目單獨競價，其余則2025年與2026年一同競價。對于2025年并網(wǎng)的增量新能源項目而言，二次競價預(yù)留了補充競價機會。

競價分類則更能體現(xiàn)各地對風(fēng)光項目的態(tài)度。

新疆 、山東 、云南 、湖北 、陜西 、河北南網(wǎng) 、河北冀北電網(wǎng) 、遼寧 、青海 、四川 、江西 、重慶 、湖南等13地將光伏與風(fēng)電分組競價。

上海、甘肅、寧夏、黑龍江、天津5省市則不區(qū)分風(fēng)光，統(tǒng)一競價。

海南與江蘇競價分類為海上風(fēng)電與其他風(fēng)光項目。福建區(qū)分海上光伏與其他新能源項目。廣東僅分布式光伏參與競價。浙江分為光伏發(fā)電、深遠海風(fēng)電、其他風(fēng)電三類，第一批僅集中式光伏。安徽則分為競配項目與其他項目。

各地差異化競價分類形式體現(xiàn)對特色項目的針對性引導(dǎo)，適配當?shù)氐男履茉雌奉惖囊?guī)劃與發(fā)展。

競價區(qū)間：最低0.114元/千瓦時

最高0.42元/千瓦時

各地機制電價競價區(qū)間呈現(xiàn)顯著地域分化，下限最低價與上限最高價差距達0.306元/kWh。

注：以光伏項目上下限為準

從上表來看，競價上限較高區(qū)域分布于東南沿海與中部省份。其中上海、福建、浙江、江蘇等省市競價上限均在0.39元/kWh以上。

競價上限較低區(qū)域則分布于西北風(fēng)光大省，新疆、寧夏、甘肅、青海四省上限均在0.25元/kWh左右。

競價下限方面，0.2元基本是全國各地的中位線。其中，湖南、海南、江蘇、湖北、浙江、江西、陜西、云南、上海等9省市在0.2元之上。黑龍江、山東、青海最低。黑龍江下限低至0.114元/kWh。

電價區(qū)間的分化的本質(zhì)是資源條件與項目成本的客觀反映，各地競價區(qū)間不同則充分體現(xiàn)了成本差異情況。

機制電量：河北、新疆江蘇最高

四川、青海、江西側(cè)重光伏

增量機制電量是通過年度競價確定的、享受差價結(jié)算保障的電量規(guī)模。其目的是在新能源全面市場化進程中，為增量項目提供一定價格保障，平衡市場風(fēng)險與收益。

在已經(jīng)明確增量機制電量的22省市中，河北、新疆、江蘇、陜西、遼寧、寧夏等省份最高。其中冀北電網(wǎng)與河北南網(wǎng)分列一二位。新疆僅2025年機制電量規(guī)模便位居三甲。

在分配比例方面，各省也多有側(cè)重。

除風(fēng)光統(tǒng)一競價的省份之外，15個省份明確了各自類別的機制電量規(guī)模。河北、陜西、遼寧、山東、四川、重慶、吉林、湖南等地機制電量明顯向風(fēng)電傾斜。四川、重慶、青海、江西四省份則更加側(cè)重光伏。此外，海南、江蘇、福建則為海上項目設(shè)置了機制電量，保障海上項目的可持續(xù)發(fā)展。

競價機制電量規(guī)模的設(shè)置，既保障風(fēng)光新能源裝機大省保障市場化平穩(wěn)過渡，也有所側(cè)重，反映各地在新能源裝機類別方面重點方向，尤其是風(fēng)電與海上項目將成為未來增長極，同時為行業(yè)投資提供了清晰信號。

單個項目上限：最低40%，最高90%

單個項目機制電量上限設(shè)定確保項目在合理范圍內(nèi)獲得保障性收益，避免過度依賴市場化交易的波動風(fēng)險的同時，也有推進市場化進程的考量。

從24省市增量項目競價上限設(shè)定來看，基本為4個等級，其中，上海、重慶、陜西、福建、浙江、江蘇等省市比例上限為90%；黑龍江、安徽、吉林、海南為82%。其余山東、甘肅等8個身份上限80%。云南、江西、寧夏、新疆、湖北、青海則較低。青海上限比例只有40%，可見推動市場化進程的力度與決心。

申報充足率：最高167%，最低110%

增量項目機制電價競價充足率用于衡量市場主體對機制電價的申報積極性，保障競爭充分性，確保競價過程的有效性和公平性。

在明確申報充足率的20省市中，湖北競爭強度最高，申報充足率達到167%，青海2026年競價場次次之，申報充足率為130%，其余身份則多為125%以及120%，云南競爭強度相對較弱，申報充足率為110%。

各地“136號文”實施細則中明確，申報充足率達不到既定的標準，則將降低機制電量的規(guī)模以滿足設(shè)定的申報充足率。因此高申報充足率可能會影響機制電量規(guī)模。

邊際項目：5大類型，體現(xiàn)不同的調(diào)控邏輯

邊際出清規(guī)則是競價公平性與效率性的核心保障，直接關(guān)系到企業(yè)申報策略與項目入選結(jié)果。24省市立足區(qū)域特點與調(diào)控需求，在邊際出清規(guī)則上進行精細化設(shè)置，形成了多元適配的規(guī)則體系，既保障了市場公平，又提升了資源配置效率。

邊際出清規(guī)則可歸納為五大類型：

全額成交型：新疆、上海、廣東、福建、四川等5省市，邊際出清規(guī)則明確，邊際項目申報電量全額成交。

比例紅線型：山東、陜西、黑龍江、重慶、湖北、河北、遼寧、青海（2026年）、江西、天津、湖南、吉林等12個省市，邊際項目入選量小于設(shè)定的比例紅線時，則取消邊際項目的入選結(jié)果。

自主選擇型：云南、寧夏、安徽明確，邊際出清項目的入選電量低于其申報電量的50%，允許邊際項目自主選擇接受或放棄該結(jié)果。

按比例分配型：浙江、青海（2025年）明確，多個項目按出清價格申報，則按申報電量占比分配剩余機制電量。

時間優(yōu)先型：廣東、海南、江蘇3省市采用“價格相同按申報時間排序”，鼓勵項目盡早申報。

執(zhí)行期限：最低8年，最高15年

執(zhí)行期限直接關(guān)系到項目投資回收周期與收益穩(wěn)定性，是企業(yè)申報決策的重要考量因素。

24省市立足不同能源項目的投資成本、回收節(jié)奏與技術(shù)特性，設(shè)定了差異化的執(zhí)行期限。

總體而言，12年為多數(shù)省份選擇，包括了甘肅、青海、寧夏等13個省市。新疆、江西、天津、湖南等4個省份期限為10年。

山東、江蘇、海南、廣東側(cè)重海上風(fēng)電，期限在14年至15年。河北則設(shè)定風(fēng)電為10年，光伏為12年。浙江則較為靈活，執(zhí)行期限按同類項目回收投資的平均期限確定，原則上為8-12年。

綜合來看，24省市機制電價競價規(guī)則的差異化設(shè)計，既體現(xiàn)了我國新能源發(fā)展的區(qū)域不均衡性，也彰顯了政策設(shè)計“精準化”。從基礎(chǔ)規(guī)則到核心參數(shù)，從出清機制到執(zhí)行期限，各地政策既立足自身實際，又緊扣國家戰(zhàn)略導(dǎo)向，形成了“差異化與規(guī)范化并行”的鮮明特征。

來源：光伏頭條